Решение б/н Решение по делу № 82-ОВ-14 от 24 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена 20 октября 2014 г. г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено 23 октября 2014 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС) в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
С <…>,
Члены Комиссии:
О<…>;
К<…>
С<…>;
Ш<…>,
без участия представителей:
от заявителя Ф<…> – не явились, уведомлены надлежащим образом;
от комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула - не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу Ф<…> (далее - заявитель) (вх. № 11529 от 13.10.2014) на действия организатора торгов – комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула при продаже объектов муниципальной собственности путем проведения аукциона с открытой формой подачи предложений по лоту № 7 (нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50).
УСТАНОВИЛА
21.07.2014 в сети «Интернет» на официальном сайте www.torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона по продаже нежилого здания литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельного участка площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50 (лот № 7).
Основанием для обращения заявителя в УФАС по Алтайскому краю послужил факт нарушения Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (утв. Постановлением Правительства от 11.11.2002 № 808) при проведении комитетом по управлению муниципальной собственности г. Барнаула вышеуказанного аукциона. Также, на момент опубликования информационного сообщения о проведении аукциона на земельном участке по адресу: г. Барнаул, пр-т Космонавтов, 50 отсутствовало нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м.
Представители комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула не явились, уведомлены надлежащим образом.
В своих пояснениях (вх. № 11795 от 20.10.2014) организатор торгов считает ссылку на Постановление Правительства от 11.11.2002 № 808 необоснованной ввиду того, что продаже подлежали здание с земельным участком.
Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.
Предметом оспариваемого аукциона является продажа нежилого здания литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 29.10.2013 субъектом права относительно земельного участка площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50 является городской округ – город Барнаул Алтайского края.
Доказательства отсутствия на земельном участке нежилого здания литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м в ходе заседания Комиссии УФАС не получено.
Кроме того, комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула представлено решение Барнаульской городской Думы от 28.08.2013 № 144 «Об утверждении прогнозного плана приватизации объектов муниципальной собственности на 2014 год» (в ред. решения Барнаульской городской Думы № 267 от 21.02.2014). В соответствии с указанным решением нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50 включены в прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности г. Барнаула на 2014 год.
Порядок приватизации государственного или муниципального имущества установлен Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
Действия Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» распространяется на отношения, возникающие при отчуждении земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы.
Таким образом, Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (утв. Постановлением Правительства от 11.11.2002 № 808) в рассматриваемой ситуации неприменимы.
Согласно ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Комиссией УФАС установлено, что Ф<…> заявку на участие в аукционе с открытой формой подачи предложений по лоту № 7 не подавал. Доводы о нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах в жалобе Ф<…> отсутствуют.
В соответствии ч. 25 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи государственного или муниципального имущества, проводимой в электронной форме, при проведении продажи государственного или муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» в порядке, установленном настоящей статьей, с учетом следующих особенностей.
Обжалование действий (бездействия) продавца государственного или муниципального имущества и (или) организатора продажи в антимонопольный орган допускается в течение пяти рабочих дней со дня размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенном в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола о признании претендентов участниками торгов (протокола о признании претендентов участниками продажи при проведении продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения либо продажи без объявления цены) либо в течение пяти рабочих дней со дня размещения на данном сайте или, если размещение на данном сайте не предусмотрено, со дня подписания протокола об итогах проведения продажи подлежащего приватизации имущества (п. 1 ч. 25. ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»).
Срок обжалования действий организатора торгов заявителем нарушен.
Следовательно, основания для обжалования действий комитета по управлению муниципальной собственностью г. Барнаула при проведении аукциона с открытой формой подачи предложений по лоту № 7 (нежилое здание литер А в стадии разоборудования общей площадью 36,9 кв.м и земельный участок площадью 2785 кв.м по пр-ту Космонавтов, 50) в антимонопольный орган у Ф<…> отсутствовали.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Ф<…> необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<…>