База решений
и правовых актов

Директору

ООО ЛОМБАРД «ПИОНЕР ПЛЮС»

<...>

ул.Советская, д.216, пом.Н72

г.Бийск, 659321

ул.Пионеров, д.8

г.Барнаул, 656002

lombardpinerplus@mail.ru

Сибирское ГУ Банка России

Красный проспект, 27,

г. Новосибирск, 630099

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела №022/05/5- 463/2022 и назначении дела к рассмотрению

28 июня 2022 г. г.Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя управления <...>, рассмотрев поступившую из Сибирского Главного Управления Банка России информацию, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы, о размещении и распространении в г.Барнауле и г.Бийске рекламы ломбарда ООО ЛОМБАРД «ПИОНЕР ПЛЮС», в которой усматриваются признаки нарушения Федерального закона «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

в Алтайское краевое УФАС России поступила информация из Сибирского Главного Управления Банка России (вхд. №226360 от 17.06.2022) о признаках нарушения ООО ЛОМБАРД «ПИОНЕР ПЛЮС», адрес юридического лица г.Бийск, ул.Советская, д.216, помещение Н72, (ИНН 2204094748, ОГРН 1212200026323) законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно представленным материалам по адресам:

• г.Бийск, ул.Советская, д.216, помещение Н72 над входом в ломбард размещена вывеска «ЛОМБАРД», с торца дома размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: «ЛОМБАРД ЗАЙМЫ Также имеется в продаже: техника, меховые изделия, ювелирные изделия НУЖНЫ ВАМ ДЕНЬГИ ВСЕГДА ПОД РУКОЙ! Информация о наших предложениях: 1. Займы под залог золота под 3% в месяц, возможность с частичным погашением (самая низка ставка в городе). 2. Займы без залога (с поручителем и без поручителя) до 50 т.р. от 10 до 15%. Займ предоставляется от 18 до 75 лет). 3. Займы под залог недвижимости от 3-х% до 8%. 4. Займы под залог автомобиля под ПТС, или с постановкой на нашу стоянку от 5% до 10% в месяц, быстрое оформление, низкий %. 5. Займы под залог техники, меховых изделий под 10% в месяц, возможность с частичным погашением…6. Акция займ без % (с поручителем) до 10000 т.р.»;
• г.Барнаул, ул.Пионеров, д.8 расположено обособленное подразделение ООО ЛОМБАРД «ПИОНЕР ПЛЮС». Над входом размещена вывеска «ПИОНЕР ЛОМБАРД». На фасаде здания перед входом в помещение размещена рекламная конструкция с рекламой следующего содержания: «Деньги без залога 8-913-222-4533 Деньги под залог недвижимости автомобиля золота под 0,1% в день».

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в статьей 3 Федерального закона «О рекламе», является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к услугам по предоставлению ломбардом различных займов под залог и без залога.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО ЛОМБАРД «ПИОНЕР ПЛЮС», (ИНН 2204094748, ОГРН 1212200026323) является предоставление ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества (ОКВЭД код 64.92.6).

Деятельность ломбардов регулируется Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах».

В соответствии со ст.2 указанного Закона, ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Ломбард вправе ежедневно с 8 до 23 часов по местному времени принимать в залог и на хранение движимые вещи (движимое имущество), принадлежащие заемщику или поклажедателю и предназначенные для личного потребления, за исключением вещей, изъятых из оборота, а также вещей, на оборот которых законодательством Российской Федерации установлены соответствующие ограничения.

Ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам под залог движимых вещей (движимого имущества), принадлежащих заемщику и предназначенных для личного потребления, хранения вещей, сдачи в аренду (субаренду) недвижимого имущества, принадлежащего ломбарду на праве собственности (аренды, субаренды), осуществления деятельности банковского платежного агента, а также оказания консультационных и информационных услуг.

Согласно информации, размещенной на сайте Банка России, ООО ЛОМБАРД «ПИОНЕР ПЛЮС», (ИНН 2204094748, ОГРН 1212200026323) внесено в Государственный реестр ломбардов 13.12.2021г, является действующим ломбардом, в связи с чем, при осуществлении деятельности обязан соблюдать требования и ограничения, установленные федеральным законом «О ломбардах».

ООО ЛОМБАРД «ПИОНЕР ПЛЮС» распространяется наружная реклама, которая содержит информацию о выдаче займов под залог золота под 3% в месяц, возможность с частичным погашением (самая низка ставка в городе), о выдаче займов без залога, займов под залог недвижимости, займов под залог автомобиля под ПТС, займов без %.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе: 1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; 2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара; 3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В соответствии с Федеральным законом «О ломбардах», ломбарды не вправе выдавать займы без залога, под недвижимое имущество, под залог ПТС, без процентов, в связи с чем, распространение рассматриваемой рекламы указывает на признаки нарушения пунктов 2, 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

Кроме того, использование в рекламе фразы «самая низкая ставка в городе» указывает на признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». В соответствии с п. 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», информация, содержащаяся в рекламе, должна отвечать критериям достоверности, в том числе в целях формирования у потребителя верного, истинного представления о товаре (услуге), его качестве, потребительских свойствах. В связи с этим использование в рекламе сравнительной характеристики объекта рекламирования с иными товарами, например путем употребления слов «лучший», «самый вкусный», должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется сравнение и который имеет объективное подтверждение. Поэтому реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, должна считаться недостоверной как содержащая не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, изготовленными другими производителями или реализуемыми другими продавцами (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе).

В рассматриваемой рекламе критерии, по которым осуществляется сравнение, отсутствуют.

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение пунктов 1, 2, 3 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несёт рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО ЛОМБАРД «ПИОНЕР ПЛЮС», (ИНН 2204094748, ОГРН 1212200026323).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 33, частей 1, 2 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу №022/05/5-463/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель – Сибирское ГУ Банка России (630099, г.Новосибирск, Красный проспект, 27);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодатель, ООО ЛОМБАРД «ПИОНЕР ПЛЮС», (ИНН 2204094748, ОГРН 1212200026323).

3.Назначить дело №022/05/5-463/2022 к рассмотрению на 13 июля 2022г. в 14 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 65 (6 этаж).

4.ООО ЛОМБАРД «ПИОНЕР ПЛЮС» в срок до 12 июля 2022г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

-договоры, заявки, платежные поручения, иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

-разрешительные документы, предусмотренные ст.19 Федерального закона «О рекламе»;

-письменный отзыв на определение о возбуждении дела №022/05/5-463/2022.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

При участии законного представителя ООО ЛОМБАРД «ПИОНЕР ПЛЮС» в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

5. С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Алтайское краевое УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

1) направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

2) уведомление о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить Алтайскому краевому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма.

Ответ просим направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Председатель Комиссии <...>

исп.<...>

8(3852)24-44-92