База решений
и правовых актов

Постановление

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-281/2024

 

г. Барнаул

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2024 года.

 

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю - начальник отдела контроля закупок  (656015, г. Барнаул, пр-т. Ленина, 81), рассмотрев протокол об административном правонарушении от 19.03.2024 г. и материалы дела об административном правонарушении 022/04/7.32.3-281/2024, возбужденного в отношении должностного лица – главного бухгалтера АО «ФНПЦ «Алтай» , по факту нарушения сроков оплаты по договору № 273/а-22 от 30.05.2022 на оказание медицинских услуг между юридическими лицами, заключенному по результатам закупки (извещение № 32211363477) с субъектом малого или среднего предпринимательства ООО «Исида»,

 

УСТАНОВИЛ:

По результатам рассмотрения информации Госкорпорации «Роскосмос» (акт документарной проверки №9КК-ДП от 10.01.2024г.) на действия заказчика АО «ФНПЦ «Алтай» по факту нарушения срока оплаты по договору № 273/а-22 от 30.05.2022 на оказание медицинских услуг между юридическими лицами, заключенному по результатам закупки (извещение № 32211363477) с субъектом малого или среднего предпринимательства установлено следующее.

Договор № 273/а-22 от 30.05.2022 заключен по результату закупки (извещение № 32211363477) между АО «ФНПЦ «Алтай» и ООО «Исида».

Согласно пункта 3.1 раздела 3 Цена договора и порядок оплаты указанного договора цена договора составляет: 4 898 248, 60 руб. (НДС не облагается), в соответствии с п.2 ст. 149 Налогового Кодекса РФ.

Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Исида», является микропредприятием.

В соответствии с представленными АО «ФНПЦ «Алтай» документами установлено, что заказчиком нарушены сроки оплаты по указанному договору, что образует состав административного правонарушения и влечет ответственность в соответствии с частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

По данному нарушению в отношении должностного лица – главного бухгалтера АО «ФНПЦ «Алтай» , было возбуждено дело об административном правонарушении.

Рассмотрение дела проходило при участии 

Представитель потерпевшего лица по делу – ООО «Исида»  на рассмотрение дела не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителей.

Согласно ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изучив материалы дела, должностное лицо, призванное решить дело об административном правонарушении приходит к следующим выводам.

Договор № 273/а-22 от 30.05.2022 заключен по результату закупки (извещение № 32211363477) между АО «ФНПЦ «Алтай» и ООО «Исида».

Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Исида», является микропредприятием.

Пунктом 3.2 Договора установлено, что Заказчик производит оплату по факту не позднее 10 (Десятого) числа месяца следующего за месяцем оказания услуг на основании счета и подписанного Сторонами, без замечаний, акта об оказании услуг, путем перечисления денежных средств на расчётный счет Исполнителя, указанного в Договоре.

Согласно ч. 5.3 ст. 3 Закона о закупках срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в положении о закупке.

В соответствии с представленными АО «ФНПЦ «Алтай» документами установлено, что заказчиком нарушены сроки оплаты по указанному договору.

Оплата за оказанную услугу, согласно акту № Б158 подписанного сторонами договора 14.04.2023 должна быть произведена до 25.04.2023 включительно – оплата произведена по платежному поручению № 1242 от 15.05.2023 (за пределами срока, указанного в договоре и ст. 3 Закона о закупках);

Оплата согласно акту № Б203 подписанного сторонами договора 01.06.2023 должна быть произведена до 12.06.2023 включительно – оплата произведена по платежному поручению № 1563 от 16.06.2023 (за пределами срока, указанного в ст. 3 Закона о закупках);

Оплата согласно акту № Б368 подписанного сторонами договора 01.08.2023 должна быть произведена до 10.08.2023 включительно – оплата произведена по платежному поручению № 2431 от 15.08.2023 (за пределами срока, указанного в ст. 3 Закона о закупках).

Из пояснений должностного лица - главным бухгалтером АО «ФНПЦ «Алтай»  следует, что в соответствии с установленной в АО «ФНПЦ «Алтай» процедурой проведения финансово-расчетных операций, основанием для проведения расчетов является служебная записка на имя генерального директора или главного бухгалтера от ответственного за закупку подразделения (распоряжение Генерального директора от 19.03.2001 года № 6). После получения служебной записки сотрудники финансового бюро в течение 1-3 рабочих дней осуществляют оплату за товары, работы, услуги.

На служебных записках на оплату услуг по договору от 30.05.2022 г. № 273/а-22 с ООО «Исида» не указаны даты составления, и невозможно доподлинно определить дату представления служебной записки в бухгалтерию. В данном случае имели место задержки в оплате из-за несогласованности действий между подразделениями АО «ФНПЦ «Алтай».

В силу ч. 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия и справедливости к участникам закупки.

В соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги.

В силу ст. 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данное нарушение содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, то есть нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, выразившееся в нарушении срока оплаты по Договору.

Лицом, ответственным за установленное правонарушение является – главный бухгалтер АО «ФНПЦ «Алтай» .

Приказом руководителя АО «ФНПЦ «Алтай» № 362-к от 09.01.2018  переведена на должность главного бухгалтера.

Согласно п. 2.15, 2.17 Должностной инструкции главного бухгалтера АО «ФНПЦ «Алтай» главный бухгалтер:

- контролирует взыскание в установленные сроки дебиторской и погашение кредиторской задолженности, соблюдение платежной, дисциплины;

- осуществляет учет финансовых, расчетных и расчетных и кредитных операций и контролирует законность, своевременность и правильность оформления этих операций.

Дата совершения административного правонарушения – 26.04.2023, 13.06.2023, 11.08.2023. Срок привлечения к административной ответственности не истёк.

Место совершения правонарушения – Алтайский край, г. Бийск, Социалистическая ул., д.1.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В ходе рассмотрения дела было установлено наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2. КоАП РФ: совершение правонарушения впервые.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

 ранее к административной ответственности не привлекалась. Доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также наличие имущественного ущерба в материалы рассматриваемого дела участниками не представлено.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1.1, 23.48, 23.66, 29.9, а также частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – главного бухгалтера АО «ФНПЦ «Алтай» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначаемое административное наказание в виде административного штрафа  заменить на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя - начальник отдела

 

 

 

 

 

 

 

2024-3434