База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/07/3-639/2021

 10 августа 2021 г.                                                                                                                    г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>.–заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

<...>. – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;

<...>.  – государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от ООО «Регион СольТорг» (ОГРН 1176658023794, ИНН 6670450493) – Т<...>. – (по доверенности), Е<...> (по доверенности) - посредством ВКС,

от АО «Управление производственно - технологической комплектации» (ОГРН 1132223004187, ИНН 2222812448) – К<...>. (по доверенности),

от ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» (ОГРН 1032202269000, ИНН 2208010989) – К<...> (по доверенности),

 от участника торгов ООО «Евразийская Соленая Компания» (ОГРН 1176658029580, ИНН 6686092892) - Б<...>. (по доверенности) - посредством ВКС,

рассмотрев жалобу ООО «РегионСольТорг» (вх. № 218636, №218637 от 02.08.2021) на действия организатора закупки - АО «Управление производственно - технологической комплектации» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку притивогололедных материалов для ГУП АК «Северо-Восточное ДСУ» (извещение № 32110483638), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Алтайрегионснаб» (вх. № 218636, №218637 от 02.08.2021) на действия организатора закупки - АО «Управление производственно - технологической комплектации» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку притивогололедных материалов для ГУП АК «Северо-Восточное ДСУ» (извещение № 32110483638).

В своей жалобе заявитель указывает, что при опубликовании извещения № 32110483638 о проведении конкурса организатором торгов - АО «УПТК» допущена техническая ошибка в наименовании закупки, вместо слов -поставка противогололедных материалов, указаны слова - поставка  притивогололедных материалов.

По мнению заявителя техническая ошибка повлекла ограничение конкуренции, выразившиеся в невозможности нахождения данной закупки и подачи заявки для участия в торгах.

На заседании Комиссии УФАС представитель заявителя доводы указанные в жалобе поддержал.

Представитель организатора закупки - АО «УПТК» и заказчика - ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» нарушение не признала и пояснила, что допущенная техническая ошибка в наименовании закупки не могла повлиять на ограничение конкуренции, так как у потенциального покупателя имелась возможность найти данную закупку по ключевым словам, что позволяет сделать электронная торговая площадка.

Представитель ООО «Евразийская Соленая Компания» доводы указанные представителем организатора торгов поддержала и пояснила, что опечатка допущенная АО «УПТК» в наименовании товара, в части одной буквы «и» «притивогололедные материалы» вместо «противогололедных материалов», однако данная опечатка была допущена не по тексту всей документации, а только в титульном листе документации и в наименовании лота на электронной торговой площадке.

Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы  на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

19.07.2021 организатором торгов - АО «Управление производственно - технологической комплектации» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещено извещение № 32110483638 о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку притивогололедных материалов для ГУП АК «Северо-Восточное ДСУ».

В соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона (при необходимости).

Согласно пункту 15 части 10 статьи 4 Закон о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указано описание предмета такой закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

В размещенном извещение № 32110483638 организатором торгов допущена техническая ошибка в наименовании закупки в части одной буквы «и» «притивогололедные материалы» вместо «противогололедных материалов».

Данная опечатка была допущена не по тексту документации, а только на титульном листе документации и в наименовании лота на электронной торговой площадке.

Пунктом 8 извещение о проведении конкурса № 32110483638 указан предмет закупки «Поставка противогололедных материалов для ГУП АК «Северо-Восточное ДСУ».

Пунктом 3 информационной карты конкурсной документации № 32110483638 (далее – Документация) установлен, в том числе предмет договора: «Поставка противогололедных материалов для ГУП АК «Северо-Восточное ДСУ», кроме того указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, с указанием требований ГОСТ 33387-2015.

В информации размещенной на электронной торговой площадке приведена классификация ОКПД2 - 08.93.10.110 Соль.

Из пояснений заявитель следует, что при запросе в поисковой строке ЭТП по слову: «противогололедные», и ОКПД2 - 08.93.10.110 Соль невозможно найти закупку № 32110483638, в связи с чем заявитель не смог принять участие в торгах.

Однако заявитель не предоставил доказательств, что указанная техническая ошибка конкурсной документации приводит к нарушению Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Кроме того, Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что при использовании ключевых слов в поисковой строке ЭТП у потенциального покупателя имелась возможность найти данную закупку и принять участие, а именно данную закупку возможно найти по ключевому слову «гололед», ОКПД 2 - 08.93.10.110 Соль.

При поиске закупки инертные материалы для борьбы с гололедом, могут использоваться и другие ключевые слова, производного слова «лед». 

Так же, заказчиками при закупке инертных материалов для борьбы с гололедом используются и другие сочетания слов «антигололедные», «гололедообразования».

Таким образом, в действиях организатора закупки - АО «Управление производственно - технологической комплектации» и заказчика - ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку притивогололедных материалов для ГУП АК «Северо-Восточное ДСУ» (извещение № 32110483638), отсутствует нарушение Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и порядка проведения закупки.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «Регион СольТорг» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                  <...>

 

Члены комиссии                                                                                                         <...>

 

                                                                                                                                             <...>

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.