База решений
и правовых актов

СНТ «Дизель»

 

ул. Северо-Западная,  д.173, кв.  58,

г. Барнаул, Алтайский  край,

656052

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                   регистрационный номер дела: №022/04/9.21-395/2019

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении  административного наказания по делу №022/04/9.21-395/2019

об административном правонарушении

 

16.07.2019г.                                                                                                                              г. Барнаул

 

          Вр.и.о. руководителя управления ФАС по Алтайскому краю С.В. Скорик  (656059, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев протокол и материалы дела №022/04/9.21-395/2019 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица – СНТ «Дизель» (ИНН 2223025450, ОГРН 1022201388648, ул. Северо-Западная, д. 173, кв. 58, г. Барнаул, Алтайский  край,  656052), надлежащим  образом  уведомленного  о  времени  и  месте  рассмотрения  дела  об  административном  правонарушении,  что  подтверждается  документами,  имеющимися в  материалах  дела, в присутствии председателя  правления СНТ «Дизель» -, а  также  потерпевшей,

УСТАНОВИЛ:

         В управление Федеральной антимонопольный службы по Алтайскому  краю  поступило обращение (вх.№194350 от  03.04.2019г.) в  отношении  СНТ «Дизель» по  поводу  препятствования  с  30.12.2018г. перетоку  электрической  энергии на  объект,  расположенный  по  адресу:  земельный  участок  СНТ «Дизель», г. Барнаул, Алтайский  край.

        Из  заявления и приложенных  к  нему  документов  следует, что является  собственником  жилого дома,  расположенного по  адресу: земельный  участок СНТ «Дизель», г. Барнаул, Алтайский  край,  что  подтверждается договором  купли-продажи объекта  недвижимости от  02.10.2017г., а  также  выпиской  из Единого  государственного реестра  недвижимости  об основных характеристиках и  зарегистрированных  правах на  объект  недвижимости от  03.10.2017г.

         Из  информации ПАО «МРСК Сибири» (вх.№195733 от  29.04.2019г.)  следует, что  рассматриваемый объект – жилой  дом,  расположенный  по  адресу:  земельный  участок, СНТ «Дизель», г. Барнаул, Алтайский  край, имеет  технологическое  присоединение  от  электрических  сетей,  принадлежащих  СНТ «Дизель».

  На основании технических условий (без даты), акта об  осуществлении технологического  присоединения от  28.11.2013г., акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной  ответственности  сторон (без  даты), подписанных  между СНТ «Дизель» и  ООО «ПАО «МРСК Сибири»»,  установлено следующее:

  у ПАО «МРСК Сибири» на балансе и в эксплуатационной ответственности  находятся: ПС №23, ВЛ-10 кВ  Л-23-2 до опоры №107.

  у СНТ «Дизель»  на балансе  и в эксплуатационной  ответственности  находятся: ВЛ-10 кВ  от  опоры №107 Л-23-2 до  КТП-10/0,4 кВ 250 кВА (№23-2-18)  и КТП – 10/0,4 кВ 250 кВА (новая), КТП -10/0,4 кВ 250 кВА (23-2-18)  и КТП-10/0,4 кВ 250 кВА (новая), ЛЭП-0,4  кВ  от  КТП-10/0,4 кВ 250 кВА (23-2-18) и  КТП-10/0,4 кВ 250 кВА (новая).

        Границы балансовой  принадлежности  и  эксплуатационной  ответственности установлены  на  контактах  присоединения  шлейфов 10 кВ  на  опоре №107 ВЛ-10 кВ Л-23-2.

  Таким образом, жилой  дом,  расположенный  по  адресу: земельный  участок, СНТ «Дизель», г. Барнаул, Алтайский  край,  т.е. находящийся на  территории СНТ «Дизель»,  запитан  через  объекты  электросетевого  хозяйства, находящиеся  на  балансе  СНТ «Дизель».

 Указанная  информация, также  подтверждается  письмом ПАО «МРСК Сибири»  (вх.195733 от  29.04.2019г.), в  соответствии  с  которым 19.09.2018г. сотрудниками  сетевой  организации при  выезде  на  рассматриваемый  объект было установлено  наличие технологического присоединения жилого дома к электрическим  сетям  СНТ «Дизель»,  что подтверждается  актом  осмотра от 19.09.2019г.

 Из  информации АО «Алтайэнергосбыт»  (вх.№197729 от  14.06.2019г.) следует, что между  АО «Алтайэнергосбыт» (продавец) и  СНТ «Дизель» (потребитель)  заключен  договор  энергоснабжения  от  20.11.2013г. №22080040001791, в  соответствии  с  которым  продавец обязуется  осуществлять  продажу  электрической  энергии  (мощности), а  также  через  привлеченных  третьих  лиц  оказывать  услуги  по  передаче  электрической  энергии и  услуги,  оказание  которых является  неотъемлемой частью  процесса  поставки  электрической  энергии  потребителям,  а  потребитель  обязуется  оплачивать  приобретаемую  электрическую  энергию  (мощность)  и  оказанные  услуги.

Согласно Приложению №1 к указанному  договору  точкой  поставки электрической  энергии является   ПС №23 «Гоньба».

В соответствии с  перечнем  приборов коммерческого учета электрической  энергии, указанным  в  Приложении №2 к  указанному  договору,  точками  учета СНТ «Дизель»  являются:  КТП -10/0,4 кВ 250 кВА (23-2-18)  и КТП-10/0,4 кВ 250 кВА (новая).

 Из  текста  заявления следует, что электроснабжение в  СНТ «Дизель»  осуществляется  сезонно,  т.е., в  связи с  переходом  садоводства  на  зимнюю схему  электроснабжения, жилой  дом был  отключён  от  электроснабжения.

15.12.2018г.  обратилась с    заявлением  в  адрес СНТ «Дизель», в  котором  указала  на  необходимость  заключения  договора  на  пользование   объектами  инфраструктуры, в  том  числе, возможности  круглогодичного  электроснабжения  рассматриваемого  объекта,  и  урегулировании вопросов  о  вносимой  оплате  за  потребляемые  ресурсы, передачи  показаний  прибора  учета  электрической  энергии, и компенсации  за  потребленную  электрическую  энергию.

Однако,  из  представленного  протокола  правления  СНТ «Дизель» №7 от  22.12.2018г., следует, что  СНТ «Дизель»  было  рассмотрено  обращение,  по результатам  которого, правлением  СНТ «Дизель»  было  принято  решение об  отказе в круглогодичном энергоснабжении  рассматриваемого  объекта, в  связи с  отсутствием  технической  возможности  подключения.   

Из  представленной  информации,  следует, что  потребление электрической  энергии  и  подключение  рассматриваемого   объекта  к  электрическим  сетям  садоводства  имеется.

Согласно  выписке  из  протокола №1  отчетного  собрания «уполномоченных»  СНТ «Дизель» от  21.04.2018г., следует,  что  бытовая  электрическая  энергия  за сезон с участка – до 1  октября  составляет 2500 руб., в  случае  неуплаты,  должники  отключаются  от  электроснабжения.

В  соответствии  с  квитанциями  об  оплате  за  потребленную  электрическую  энергию СНТ «Дизель», установлено, что 08.10.2017г. вносилась  плата в  размере 2300 руб, а также 27.06.2018г. в размере 2500 руб., при этом  электроснабжение в  октябре 2018г. было  отключено СНТ «Дизель».

Кроме  того, 03.12.2018г. в адрес Пригородного РЭС филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Алтайкрайэнерго»  поступила  заявка СНТ «Дизель»  об  отключении  КТП-10/0,4 кВ 250 кВА (новая)  на  зимний  период  времени  до 01.04.2019г.

В  связи  с чем,  на  основании  вышеуказанного  заявления  сетевой  организацией КТП-10/0,4 кВ 250 кВА (новая) СНТ «Дизель» была  опломбирована  и  отключена  от  учета на зимний период, что  подтверждается  актом  допуска в  эксплуатацию/проверки  расчетного прибора  учета от  30.12.2018г.

Впоследствии  на  основании заявки от 28.03.2019г. СНТ «Дизель» КТП-10/0,4 кВ 250 кВА (новая) СНТ «Дизель»  была  подключена к электроснабжению с 15.04.2019г.,  что также подтверждается актом допуска в эксплуатацию/проверки расчетного прибора  учета от  15.04.2019г.

Из  информации АО «Алтайэнергосбыт»  следует, что  на  основании  заключенного договора энергоснабжения от СНТ «Дизель» ежемесячно в адрес АО «Алтайэнергосбыт» поступали сведения  о  показаниях  приборов  учета  электрической  энергии в виде отчетов  о  расходе  электрической  энергии.

Так на основании отчетов о расходе электрической энергии СНТ «Дизель»  установлено, что  трансформаторная  подстанция КТП-10/0,4 кВ 250 кВА (новая) действительно с декабря  2018г. по  апрель 2019г.  была  отключена  от  электроснабжения,  о чем  свидетельствует  нулевой  расход электрической  энергии  на  указанной ТП.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

 В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

 Основаниями для прекращения электроснабжения в соответствии со статьями 26, 38 Федерального закона № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» являются: факт ненадлежащего технологического присоединения к электрическим сетям; аварийная ситуация на объектах электроэнергетики; ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электроэнергии.

 Иных оснований прекращения электроснабжения действующим законодательством не предусмотрено.

 Согласно пункту 6  Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту — Правила недискриминационного доступа), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

 В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

 В силу пункта 3 Правил недискриминационного доступа, СНТ «Дизель»  обязано обеспечить недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии независимо от правовых отношений с потребителем электроэнергии, а также с энергосбытовыми и сетевыми организациями.

 Следовательно, СНТ «Дизель»  как владелец объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства, не вправе препятствовать перетоку электрической энергии данному потребителю  электрической  энергии.

 В данном случае поставка электрической энергии по  объекту  осуществляется через объекты электросетевого хозяйства СНТ «Дизель»,  расположенные на  территории  садоводства.

 В данном случае наличие установленного технологического присоединения энергопринимающих устройств к сетям сетевой организации (ПАО «МРСК Сибири») через объекты электросетевого хозяйства (СНТ «Дизель»), в силу части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункта 6 Правил недискриминационного доступа обязывает СНТ «Дизель» не препятствовать свободному перетоку электрической энергии через объекты электросетевого хозяйства СНТ «Дизель».

 На основании акта разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной  ответственности  сторон (без  даты),  подписанного между СНТ «Дизель»  и ПАО «МРСК Сибири», у  садоводства  на  балансе  находятся кабельные  линии и  две  трансформаторные  подстанции КТП -10/0,4 кВ 250 кВА (23-2-18)  и КТП-10/0,4 кВ 250 кВА (новая), с помощью которых осуществляется  электроснабжение в  садоводстве.

 При  этом, ответственность за нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Таким  образом, действия СНТ «Дизель», выразившееся в  препятствовании с  октября 2018г. перетоку электрической  энергии через объекты электросетевого хозяйства СНТ «Дизель» на объект – жилой  дом  ,  расположенный  по  адресу: земельный  участок, СНТ «Дизель», г. Барнаул, Алтайский  край,  нарушают пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пункты 3, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, и образуют состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом  случае, нарушение СНТ «Дизель» пунктов 3, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 не соответствовало интересам, являющейся юридически слабой стороной в рассматриваемых правоотношениях, следовательно, нарушало ее права и законные интересы.

         Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом по делу №022/04/9.21-395/2019 об административном правонарушении от 02.07.2019г., а также другими материалами дела.

  Срок давности привлечения юридического лица – СНТ «Дизель» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

  Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

  Руководствуясь ч.1 ст. 9.21, ст.23.48,  ч.1 ст.29.9, ст.29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать юридическое лицо –  СНТ «Дизель» (ИНН 2223025450, ОГРН 1022201388648, ул. Северо-Западная, д. 173, кв. 58, г. Барнаул, Алтайский  край,  656052) виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в  препятствовании с  октября 2018г. перетоку электрической  энергии через объекты электросетевого хозяйства СНТ «Дизель» на объект – жилой  дом  ,  расположенный  по  адресу: земельный  участок, СНТ «Дизель», г. Барнаул, Алтайский  край,  ответственность  за  которое  предусмотрена  ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Применить к юридическому лицу СНТ «Дизель» меру ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере  50 000 (Пятьдесят тысяч)  руб.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

         При этом частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации  об  административных  правонарушениях определено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

         При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации  об  административных  правонарушениях.

         Согласно пункту 1 Устава, утвержденного Решением общего собрания членов СНТ «Дизель» от 21.05.2017г., товарищество является некоммерческой организацией,  добровольным  объединением  граждан - владельцев садовых  земельных  участков, предоставленным  им  или  приобретенными ими с  целью удовлетворения  материальных  и  иных  потребностей членов  товарищества, а также  в  целях  объединения усилий в  решении  общих   социально-хозяйственных  задач ведения  садоводства  и  содействия в  организации  здорового  отдыха  членов СНТ «Дизель».

         На  основании  пункта  1.4  Устава  СНТ «Дизель»,  товарищество является  некоммерческой  организацией,  не  имеющей  извлечение прибыли в  качестве предмета и  основных  целей и  задач своей  деятельности и  не  распределяющей  полученную  на  законных  основаниях  прибыль между  членами  товарищества.

        Предметом  деятельности  СНТ «Дизель» является  удовлетворение  материальных и  иных  потребностей членов товарищества, в  результате  выращивания ими на  земельных  участках своими  силами  и  средствами  плодовых,  ягодных,  овощных  и  иных  сельскохозяйственных  культур,  организации здорового отдыха  членов товарищества и их  семей,  а также  решении общих социально-хозяйственных  задач  деятельности товарищества.   

         В  соответствии со статьей  14 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ  «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» фонд товарищества состоит из целевых и членских взносов членов такого товарищества.

         Принимая  во  внимание,  что  Кодекс Российской Федерации  об  административных  правонарушениях предусматривает возможность снижения минимального размера  административного штрафа, а  также  учитывая  конституционные  принципы соразмерности и  справедливости  при  назначении  наказания, правовой  статус  товарищества как  объединения  граждан, характер  нарушения  требований, привлечение  к административной  ответственности СНТ «Дизель» впервые, считаю возможным  назначить административный штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи  9.21 Кодекс Российской Федерации  об  административных  правонарушениях.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810350041010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222501001 Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО: 01701000

Код дохода: 161 1 16 02010 01 6000 140

УИН:_____________________________

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках. 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной  ответственности, направляет должностному  лицу, вынесшему постановление, по  факсу тел.8-(3852)-24-68-81.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

На основании части 1 статьи 20.25  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и  частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2019г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2019г.               

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

Вр.и.о. руководителя  управления

Советник государственной

гражданской службы РФ 1 класса                                                                                      Скорик С.В.

 

Копия постановления получена «_____»________________2019г.

Копия постановления направлена «_____»________________2019г.