Решение б/н Решение по делу № 86-ФАС22-Р/07-14 от 22 августа 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
С <…>,
члены Комиссии:
Б<…>,
Ч<...>,
рассмотрев дело № 86-ФАС22-Р/07-14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения ООО «МЦ «БИОМЕД» рекламы медицинских услуг по адресу г. Рубцовск, ул. Громова,34, с признаками нарушения п.9 ст.7, ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: рекламодателя и рекламораспространителя ООО «Медицинский центр «БИОМЕД» - директор Р<…>,
УСТАНОВИЛА:
управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, в целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, проведено наблюдение наружной рекламы в г. Рубцовске, в результате которого выявлены признаки нарушения Федерального закона «О рекламе», выразившиеся в размещении по адресу ул. Громова,34, рекламной информации следующего содержания: «ООО МКДК БИОМЕД -Компьютерная диагностика всех органов и систем. -Выявление паразитов, все виды лабораторных исследований, ПЦР-диагностика вирусов. – УЗИ-диагностика всех органов, суставов и дуплексное обследование сосудов, а также другие виды обследования. Доступные цены!», «Услуги процедурного кабинета:-внутримышечные и внутривенные инъекции; -капельницы; -забор анализов;-перевязки, снятие швов. Анонимное лечение. Суперкодирование от алкогольной зависимости и табакокурения. Снятие похмельного синдрома на дому. Удаление новообразований на теле…». На конструкции у входа в ООО Медицинский консультационно-диагностический кабинет «БИО МЕД» размещена следующая рекламная информация: «Гинекология: комплексное обследование и лечение женщин с хроническими воспалительными заболеваниями; лечение бесплодия и планирование семьи; кольпоскопия с онкоцитологией; лечение эрозии шейки матки, удаление остроконечных кондилом, кист и полипов; удаление и введение ВМС с обезболиванием; видеогистероскопия, медикаментозное прерывание беременности и вакуум-аспирация под наркозом, с использованием современных технологий; УЗИ гениталий, молочных желез, беременности с фотографиями. Консультации специалистов:-гинеколог, -уролог-андролог, -дерматовенеролог… ».
Представитель ООО «МЦ «БИОМЕД» на заседании Комиссии пояснил, что реклама размещена еще в 2006 году. Документы на изготовление утеряны. Обществом проведено расследование, в результате которого установлено, что ответственным лицом за размещение рекламы является заместитель директора Р<…>. Вину признал. Сообщил, что реклама исправлена в настоящий момент. В случае необходимости готов предоставить доказательства.
Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, заслушав доводы сторон и дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006г № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к медицинскому центру «БИОМЕД» (ООО «МЦ «БИОМЕД»), медицинским услугам, оказываемым медицинским центром «БИОМЕД», способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.
ООО «МЦ «БИОМЕД» зарегистрировано по адресу размещения рекламы: г.Рубцовск, ул.Громова,34. ООО «МЦ «БИОМЕД» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий № ЛО-22-01-000772 от 14.09.2010г., № ЛО-22-01-000755 от 06.09.2010г., № ЛО-22-01-000779 от 21.09.2010г. Основным видом деятельности ООО «МЦ «БИОМЕД» согласно выписке из ЕГРЮЛ является врачебная практика.
ООО «МЦ «БИОМЕД» не представило документы, на основании которых осуществлялось изготовление и размещение рассматриваемой рекламы, по причине того, что они утеряны.
Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является ООО «МЦ «БИОМЕД» (г.Рубцовск, ул.Громова,34, кв.2).
Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.
В рассматриваемой рекламе объектом рекламирования являются, в том числе медицинские услуги: «выявление паразитов», «лабораторные исследования», «ПЦР-диагностика вирусов», «УЗИ-диагностика», «дуплексное обследование сосудов», «услуги процедурного кабинета», «кодирование от алкогольной зависимости и табакокурения», «удаление новообразований на теле», «обследование и лечение женщин с хроническими воспалительными заболеваниями», «лечение бесплодия», «кольпоскопия с онкоцитологией», «лечение эрозии шейки матки», «удаление остроконечных кондилом, кист и полипов», «удаление и введение ВМС с обезболиванием», «видеогистероскопия», «медикаментозное прерывание беременности и вакуум-аспирация под наркозом».
Согласно Общероссийскому классификатору услуг населению, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163, группа «медицинские услуги» (код 8) состоит, в том числе из таких услуг как:
- проведение диагностических процедур;
- процедуры, выполняемые врачами.
В номенклатуре медицинских услуг, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 27 декабря 2011 г. N 1664н, предусмотрена позиция «искусственное прерывание беременности (аборт)» с кодом A16.20.037.
Следовательно, рассматриваемая реклама является рекламой медицинских услуг.
Согласно п.9 ст.7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности.
В соответствии с ч.7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Таким образом, рассматриваемая реклама размещена с нарушением п.9 ст.7, ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, п.9 ст.7, ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе», несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Согласно материалам дела, рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является ООО «МЦ «БИОМЕД» (г.Рубцовск, ул.Громова,34, кв.2).
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу ООО «Медицинский центр «БИОМЕД», размещенную по адресу г. Рубцовск, ул. Громова,34, ненадлежащей.
2. Признать рекламодателя и рекламораспространителя ООО «Медицинский центр «БИОМЕД», нарушившим требования п.9 ст.7, ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
3. Выдать ООО «Медицинский центр «БИОМЕД» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для возбуждения в отношении должностного лица ООО «Медицинский центр «БИОМЕД» - заместителя директора Р<…> производства по делу об административном правонарушении по части 5 статьи 14.3 Кодекса об административных правонарушениях.
Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2014 года.
Решение изготовлено в полном объеме 19 августа 2014 года
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
ПРЕДПИСАНИЕ №112
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель:
С<…>,
Члены Комиссии:
Б<…>,
Ч<…>
на основании своего решения от 14 августа 2014г. по делу № 86-ФАС22-Р/07-14 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, размещенной ООО «МЦ «БИОМЕД» по адресу г. Рубцовск, ул. Громова,34, поскольку при ее размещении нарушены требования п.9 ст.7, ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «МЦ «БИОМЕД» в двадцатидневный срок со дня вынесения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение по адресу г. Рубцовск, ул. Громова,34 ненадлежащей рекламы медицинских услуг, по которой принято решение по делу.
2. ООО «МЦ «БИОМЕД» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 сентября 2014 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>