Решение №3409/9 Жалоба Р (вх. № 208568 от 02.07.2020) на действия организато... от 21 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 022/10/18.1-572/2020
16 июля 2020 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
К<…> – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок.
Члены Комиссии:
Д<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
Т<…>. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
с участием представителей:
от МО Моховской сельсовет Алейского района Алтайского края (ОГРН 1022200510903, ИНН 2231002739) - Глава администрации А. (ходатайство об участии в ВКС),
без участия представителей:
от Р. - (уведомлен надлежащим образом),
рассмотрев жалобу Р. (вх. № 208568 от 02.07.2020) на действия организатора торгов – Администрации Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края при проведении аукциона по продаже движимого имущества принадлежащего муниципальному образованию Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края, автомобиля ГАЗ 31105, гос.знак Р132РР22, 2005 года выпуска по лоту № 1 (извещение № 260520/4066500/01), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба Р. (вх. № 208568 от 02.07.2020) на действия организатора торгов – Администрации Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края при проведении аукциона по продаже движимого имущества принадлежащего муниципальному образованию Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края, автомобиля ГАЗ 31105, гос.знак Р132РР22, 2005 года выпуска по лоту № 1 (извещение № 260520/4066500/01).
Из содержания жалобы следует, что на сайте www.torgi.gov.ru. в сети Интернет 26.05.2020 организатором торгов - Администрацией Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края опубликовано Извещение о проведении аукциона по продаже движимого имущества принадлежащего муниципальному образованию Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края по лоту № 1 (извещение № 260520/4066500/01).
Заявитель указывает на то, что в извещении № 260520/4066500/01 определена дата, время и место проведения аукциона: 26.06.2020 в 14 час. 00 мни. по адресу: Алейский район, с.Моховское, ул.Центральная, д.4, кабинет главы Администрации сельсовета.
Данные сведения свидетельствуют о том, что аукцион проводится в очной форме по адресу администрациии Моховского сельсовета, однако данный аукцион был проведен в электронной форме.
Не указав в извещении о проведении аукциона о его электронной форме, организатор аукциона нарушил действующее законодательство и лишил потенциальных покупателей участия в нем, что нарушает права заявителя.
Таким образом, по мнению заявителя, торги проведены с нарушением статьи 18 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ).
Уведомлением УФАС по АК от 10.07.2020 № 3228/9 рассмотрение жалобы было отложено до 16.07.2020 на основании ч. 14.1 ст. 18.1 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На заседании Комиссии 16.07.2020 представитель администрации Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что на сайте www.torgi.gov.ru. в сети Интернет 26.05.2020 было размещено извещение № 260520/4066500/01 о проведении аукциона по продаже движимого имущества принадлежащего муниципальному образованию Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края, автомобиля ГАЗ 31105, гос.знак Р132РР22, 2005 года выпуска.
В извещение № 260520/4066500/01 указано, что проведение аукциона: 26.06.2020 в 14 час. 00 мни. по адресу: Алейский район, с.Моховское, ул.Центральная, д.4, кабинет главы Администрации сельсовета.
До проведения аукциона 26.06.2020 информация о месте проведения аукциона была исправлена на электронную форму проведения аукциона и размещена на ЭТП www.rts-tender.ru.
Кроме того, информация о проведении аукциона по продаже движимого имущества принадлежащего муниципальному образованию Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края, автомобиля ГАЗ 31105, гос.знак Р132РР22, 2005 года выпуска по лоту № 1, документация, результаты аукциона были размещены на ЭТП www.rts-tender.ru (извещение № U34061), на сайте www.torgi.gov.ru. результаты аукциона о продаже данного имущества не размещались.
Протоколом о результатах аукциона № U34061-2 от 26.06.2020 был определен победитель и заключен договор на ЭТП www.rts-tender.ru.
Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» 26.07.2006 N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Аукцион по продаже движимого имущества принадлежащего муниципальному образованию Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края по лоту № 1 (извещение № 260520/4066500/01) проводился в соответствии с Федеральным законом № 178-ФЗ.
В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона № 178-ФЗ при проведении аукциона в информационном сообщении должны содержаться сведения, указанные в статье 15 Закона о приватизации.
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона № 178-ФЗ информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, об итогах его продажи размещается также на сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет".
В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона № 178-ФЗ информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, следующие сведения:
1) наименование государственного органа или органа местного самоуправления, принявших решение об условиях приватизации такого имущества, реквизиты указанного решения;
2) наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества);
3) способ приватизации такого имущества;
4) начальная цена продажи такого имущества;
5) форма подачи предложений о цене такого имущества;
6) условия и сроки платежа, необходимые реквизиты счетов;
7) размер задатка, срок и порядок его внесения, необходимые реквизиты счетов;
8) порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок, предложений;
9) исчерпывающий перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению;
10) срок заключения договора купли-продажи такого имущества;
11) порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли-продажи такого имущества;
12) ограничения участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества;
13) порядок определения победителей (при проведении аукциона, специализированного аукциона, конкурса) либо лиц, имеющих право приобретения государственного или муниципального имущества (при проведении его продажи посредством публичного предложения и без объявления цены);
14) место и срок подведения итогов продажи государственного или муниципального имущества;
15) сведения обо всех предыдущих торгах по продаже такого имущества, объявленных в течение года, предшествующего его продаже, и об итогах торгов по продаже такого имущества;
16) размер и порядок выплаты вознаграждения юридическому лицу, которое в соответствии с подпунктом 8.1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона осуществляет функции продавца государственного или муниципального имущества и (или) которому решениями соответственно Правительства Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления поручено организовать от имени собственника продажу приватизируемого государственного или муниципального имущества.
Пунктом 6 извещения № 260520/4066500/01 указано, что место проведения аукциона: 26.06.2020 в 14 час. 00 мин. по адресу: Алейский район, с.Моховское, ул.Центральная, д.4, кабинет главы Администрации сельсовета.
Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что 26.06.2020 на аукцион по продаже движимого имущества, принадлежащего муниципальному образованию Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края, по лоту № 1 (извещение № 260520/4066500/01) проведен в электронной форме.
Протоколом о результатах аукциона № U34061-2 от 26.06.2020 был определен победитель и заключен договор на ЭТП www.rts-tender.ru, однако данный протокол на сайте www.torgi.gov.ru. в сети Интернет размещен не был.
Таким образом, организатором торгов были допущены нарушения порядка проведения торгов в части не размещения изменений о месте проведения аукциона и не размещений итогов проведения торгов на сайте www.torgi.gov.ru.
Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что по результатам аукциона по продаже движимого имущества принадлежащего муниципальному образованию Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края, по лоту № 1 (извещение № 260520/4066500/01), между администрацией Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края и Пономаренко Д.С. заключен договор купли-продажи от 29.06.2020, в связи с чем выдавать предписание о прекращении нарушения порядка проведения аукциона от 26.06.2020г. администрации Моховского сельсовета Алейского района Алтайского края не целесообразно.
На основании изложенного, Комиссия ФАС по Алтайскому краю, руководствуясь статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу Р. обоснованной.
2. Предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <…> К
Члены комиссии <…> Д
<…> Т