База решений
и правовых актов

Решение по делу № 88-ОВ-17

 «2» июня  2017 г.                                                                                                             г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
<…>
с участием представителей:
от ООО «Д-АРТ» –  директор Ж<…> (лично), Л<…> (слушатель без доверенности);
Комитета по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации города Заринска Алтайского края –  А<…> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Д-АРТ» в отношении организатора торгов при проведении открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций,

     
УСТАНОВИЛА:

20.04.2017 г. в сети Интернет на сайте http://torgi.gov.ru/ организатором торгов – Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации города Заринска Алтайского края было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
В своей жалобе Заявитель указывает, что ООО «Д-АРТ» была подана заявка на участие в открытом аукционе. 
Согласно Протокола № 5-(2017)-р приема заявок и определения участников аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций от 23.05.2017 г. заявка ООО «Д-АРТ» не допущена к участию в торгах по Лоту № 1, в связи с тем, что полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц не заверена нотариусом надлежащим образом.
Также Заявитель указал, что заявки иных участников торгов содержат копии выписки из ЕГРЮЛ не заверенные нотариусом.
Организатор торгов считает доводы Заявителя неосновательными, в виду следующего.
Заявка ООО «Д-АРТ» не соответствовала требованиям установленным разделом 9 Документации об аукционе.
При рассмотрении заявок на комиссии по приему заявок и определению участников аукциона открытого по составу участников и по форме подачи предложений на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, принято решение допустить к торгам заявки, в составе которых имеются выписки из ЕГРИП и ГРЮЛ в электронной форме, подписанные квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа и заверенной печатью налогового органа, являющиеся равнозначным документом, подписанным собственноручной подписью.
Выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП проверялись комиссией на официальном сайте Федеральной налоговой службы http://www.nalog.ru
Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, а также изучив предоставленные сторонами доказательства и документы имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» 26.07.2006 N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы  на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
20.04.2017 г. в сети Интернет на сайте http://torgi.gov.ru/ организатором торгов – Комитетом по экономике и управлению муниципальным имуществом администрации города Заринска Алтайского края было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.
Согласно разделу 7 Документации об аукционе к заявке прилагаются следующие документы:
- полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц), полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в аукционе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
- копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);
- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;
- заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).
К заявке также прилагается подписанная претендентом опись предоставленных им документов в двух экземплярах, один экземпляр которой остается у претендента с отметкой о принятии документов (Приложение № 2).
Заявка и прилагаемый к ней перечень документов предоставляется на каждый лот отдельным пакетом документов.
Все листы заявки на участие в аукционе и других представляемых заявителем в составе заявки на участие в аукционе документов должны быть прошиты в виде одного тома и пронумерованы.
Заявка на участие в аукционе должна быть скреплена печатью заявителя (для юридических лиц) и подписана заявителем или лицом, уполномоченным таким заявителем.
Соблюдение заявителем указанных в настоящем разделе требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе поданы от имени заявителя, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе документов и сведений.
При этом ненадлежащее исполнение заявителем требований о том, что все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты в виде одного тома и пронумерованы, а также о том, что заявка на участие в аукционе должна содержать опись входящих в ее состав документов, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Заявки на участие в аукционе после рассмотрения их аукционной комиссией не возвращаются и хранятся у организатора аукциона не менее трех лет. Все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в аукционе, несёт заявитель. Организатор аукциона не отвечает и не имеет обязательств по этим расходам независимо от результатов аукциона.
В соответствии с разделом 9 Документации об аукционе претендент не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:
- непредставления документов, определенных разделом 7 настоящей документации об аукционе, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
- несоответствия требованиям, указанным в разделе 8 настоящей документации об аукционе;
- невнесения задатка в размере и в срок, установленные настоящей документацией об аукционе;
- несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной цены договора.
В составе заявки ООО «Д-АРТ» на участие в предварительном отборе содержится полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона копия выписки из единого государственного реестра юридических лиц не заверена нотариусом надлежащим образом. А именно, на последнем листе отсутствует подпись нотариуса.
Согласно Письму Минэкономразвития РФ от 01.12.2015г. № Д28и-3448 исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" выписка из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью налогового органа, равнозначна выписке на бумажном носителе, подписанной собственноручной подписью должностного лица налогового органа и заверенной печатью.
Таким образом, выписки из ЕГРЮЛ в электронной форме, подписанные электронной подписью налогового органа, равнозначны выпискам из ЕГРЮЛ на бумажном носителе с печатью и подписью должностного лица налогового органа и могут быть представлены заказчику в составе заявки.
Таким образом, организатором открытого аукционе не нарушен порядок проведения торгов.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1.    Признать жалобу ООО «Д-АРТ» необоснованной.
<…>

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд  в течение трех месяцев со дня его принятия.