База решений
и правовых актов

 

ООО «Стоматолог Хлыстов»

Комсомольская ул., 101А

г.Рубцовск, 658201

Заявителю

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу № 022/05/24-1136/2019

14 января 2020 года г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководитель управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 022/05/24-1136/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения на входной двери стоматологии, расположенной по адресу: Комсомольская ул., 101а в городе Рубцовске, информации «НА УДАЛЕНИЕ ЗУБА ЗВОНИТЕ 8-903-948-0790» с признаками нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»,

в отсутствии:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодателя и рекламораспространителя ООО «Стоматолог Хлыстов», 658201, г.Рубцовск, Комсомольская ул., 101А, ОГРН1132209000373 (извещен надлежащим образом),

заявителя (извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

поводом к возбуждению настоящего дела послужили результаты рассмотрения поступившего 02 декабря 2019 года в Алтайское краевое УФАС России обращения гражданина РФ, в том числе по вопросу размещения рекламы медицинских услуг в отсутствии предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию (вх.№ 1916079), переданного по подведомственности ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах.

Рассмотрение дела назначено на 11 часов 45 минут 14 января 2020 года.

На заседание Комиссии представитель ООО «Стоматолог Хлыстов», а также заявитель не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что в силу пункта 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 №508), не является препятствием для рассмотрения Комиссией управления дела по существу в отсутствие представителей указанных лиц.

Директором ООО «Стоматолог Хлыстов» <...> заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества по причине удаленности местонахождения (г.Рубцовск) и транспортными проблемами.

Обществом во исполнение определения о возбуждении дела представлены документы и пояснения, согласно которым рекламы в виде информации «на удаление зуба звоните 8-903-948-0790» на входной двери в стоматологию нет и никогда не было, в доказательство представлены фотоснимки фасада здания и входной группы.

Комиссия, исследовав материалы дела, применив нормы законодательства Российской Федерации, пришла к следующим выводам.

К отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, применяются положения Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей.

Согласно материалам дела, в стоматологии, расположенной в здании по адресу: г.Рубцовск, Комсомольская ул., 101а, осуществляет медицинскую деятельность ООО «Стоматолог Хлыстов», ОГРН1132209000373, что подтверждается договором безвозмездного пользования нежилым помещением от 02.02.2015г. № 03 и приложением к нему.

Общество осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией № ЛО-22-01-002105 от 23.12.2013г., согласно приложению к которой, ООО «Стоматолог Хлыстов» по адресу; Алтайский край, г.Рубцовск, Комсомольская ул., 101а, при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, имеет право организовывать и выполнять следующие работы (услуги):

- при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу, стоматологии;

- при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью;

- при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации здравоохранения и общественному здоровью, стоматологии терапевтической, стоматологии хирургической.

Согласно материалам дела, на входной двери Стоматологии, расположенной по адресу: Комсомольская ул., 101а в городе Рубцовске, на листе формата А4 белого цвета размещена информация «НА УДАЛЕНИЕ ЗУБА ЗВОНИТЕ 8-903-948-0790».

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 приведенной статьи объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пункт 3 данной статьи содержит определение товара, согласно которому товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

При этом в соответствии с частью 1 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи, не изъятые из оборота.

Вместе с тем, согласно части 3 данной статьи условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 467 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами.

Таким образом, системный анализ гражданского законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что объектом рекламирования может быть тот товар, предназначенный для продажи и иного введения в гражданский оборот, который можно индивидуализировать, выделить среди однородной группы товаров. Соответственно, реклама товара всегда представляет собой информацию о конкретном товаре, который можно индивидуализировать внутри группы однородных товаров.

Экономической целью размещения рекламы для лица, осуществляющего производство, реализацию товара (работ, услуг), является продвижение и продажа товара (работ, услуг) конечному потребителю.

Из представленных ООО «Стоматолог Хлыстов» в материалы дела фотоснимков размещенных на фасаде здания, расположенного по адресу: Комсомольская ул., 101а, рекламных конструкций следует, что по обе стороны от входной группы в стоматологию размещены рекламные баннеры с информацией следующего содержания:

- «ООО «Стоматолог Хлыстов» ИНН/КПП 2209041806/220901001, ОГРН 1132209000373, 658201, г.Рубцовск, ул. Комсомольская, д. 101а УДАЛЕНИЕ ЗУБОВ взрослым и детям ЛЕЧЕНИЕ ЗУБОВ ИМЕЮТСЯ ПРОТИВОПОКАЗНИЯ, ТРЕБУЕТСЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТА» (справа),

- «ЗАПИСЬ К ВРАЧУ 8-903-948-07-90, 2-53-36» (слева).

Указанная информация полностью соответствует законодательному определению понятия реклама, направлена на поддержание интереса к стоматологии ООО «Стоматолог Хлыстов» и услугам в ней оказываемым (удаление и лечение зубов взрослым и детям), способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Согласно заявлению, по результатам рассмотрения которого возбуждено настоящее дело, на входной двери указанной стоматологии размещена информация «НА УДАЛЕНИЕ ЗУБА ЗВОНИТЕ 8-903-948-0790».

Комиссия Алтайского краевого УФАС России, согласуясь с позицией ФАС России, изложенной в Письме от 24.01.2011 №АК/1829 «О разграничении понятий вывеска и реклама», исходя из определения понятия «реклама», а также с учетом того, что на входной группе ООО «Стоматолог Хлыстов» по обе стороны размещены баннеры с рекламой услуг (обстоятельства размещения), само по себе выражение: «на удаление зуба звоните по телефону 8-903-948-0790» не может быть признано рекламой, поскольку представляют собой обобщенное наименование услуги и не позволяют ее выделить среди ряда однородных товаров и сформировать к ней интерес.

Следовательно, в результате рассмотрения дела факты нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе не нашли своего подтверждения.

Согласно абзаца а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольных дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем а) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия УФАС по Алтайскому краю

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Производство по делу № 022/05/24-1136/2019 прекратить.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>

<...>