База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 36

о назначении административного наказания

по делу №89-АД(Р)04-16 об административном правонарушении

24 мая  2016г.                                                                                                         г. Барнаул

Я, руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю Поспелов С.С., рассмотрев протокол должностного лица управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю №33 от 27.04.2016г. и материалы дела №89-АД(Р)04-16 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица ООО МФО «Народная опора» - генерального директора П<…> и другие материалы дела №89-АД(Р)04-16 об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо ООО МФО «Народная опора» - генеральный директор П<…> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ  дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Должностное лицо ООО МФО «Народная опора»- генеральный директор П<…> направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии (вхд. №165759   от  24.05.2016г.).

В соответствии со ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно протоколу об административном правонарушении №33 от 27.04.2016г. в действиях должностного лица ООО МФО «Народная опора» - генерального директора П<…> допущено нарушение ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее Федеральный закон «О рекламе») и содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 Данное обстоятельство выразилось в следующем.

В ноябре 2015г. в городе Заринске по адресу: ул. Металлургов, 12, выявлен факт размещения наружной рекламы следующего содержания: «Деньги рядом Быстрые займы Займы только по паспорту! За 15 минут ул.Металлургов, 12, <…> », с изображение денежных купюр и  «Деньги рядом быстрые займы До зарплаты далеко! Деньги рядом быстрые займы Займы только по паспорту! За 15 минут! Быстрые займы Деньги рядом Быстрые займы <…> Быстрые займы Деньги рядом Быстрые займы Деньги рядом Денег надо? Деньги рядом! Деньги рядом быстрые займы Займы только по паспорту! За 15 минут!», с изображением настольного календаря и кошелька с  пяти тысячными купюрами.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обозначенная рекламная информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», является публичной, формирует интерес неопределенного круга лиц к микрофинансовой организации, осуществляющей деятельность под обозначением «Деньги рядом» и к оказываемым  финансовым услугам (микрозаймам).

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В рассматриваемой рекламной информации отсутствует наименование юридического лица, оказывающего финансовые услуги.

ООО МФО «Народная опора» осуществляет деятельность, в том числе предоставление кредита (основной вид деятельности ОКВЭД 65.22).

Согласно свидетельству о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр Микрофинансовых организаций, ООО «Народный кредит»  (ОГРН 1102468011711) включено в реестр 13.02.2015г., регистрационный номер <...> .

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

21  января 2016 года Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства российской Федерации о рекламе признала ненадлежащей рекламу: «Деньги рядом Быстрые займы Займы только по паспорту! За 15 минут ул.Металлургов, 12, <…>», с изображение денежных купюр и  «Деньги рядом быстрые займы До зарплаты далеко! Деньги рядом быстрые займы Займы только по паспорту! За 15 минут! Быстрые займы Деньги рядом Быстрые займы <…> Быстрые займы Деньги рядом Быстрые займы Деньги рядом Денег надо? Деньги рядом! Деньги рядом быстрые займы Займы только по паспорту! За 15 минут!», с изображением настольного календаря и кошелька с  пяти тысячными купюрами, размещенную по адресу: г.Заринск, ул. Металлургов, 12, так как в ней нарушены  требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе». ООО МФО «Народная опора» признано нарушившим требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно договору аренды №33 от 01.07.2015г., заключенному между ИП Савкиным (Арендодатель) и ООО «Народный кредит» (Арендатор), в лице генерального директора П<…>, рекламодателем является ООО «Народный кредит».

Установлено, что ООО «Народный кредит» (ИНН 2460221877) сменил название Общества на ООО МФО «Народная опора»  (ИНН 2460221877), что подтверждается распечаткой выписки ЕГРЮЛ от 27.04.2016г.

Согласно ч.4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленных ООО МФО «Народная опора» документов установлено, что лицом ответственным за совершенное правонарушение, является должностное лицо ООО МФО «Народная опора» -  генеральный директор П<…>.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статьей 91 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в обществе с ограниченной ответственностью создается исполнительный орган (коллективный и (или) единоличный), осуществляющий текущее руководство его деятельностью и подотчетный общему собранию его участников.

В соответствии с приказом ООО «Народный кредит № К 2014-1 от  03.02.2014г.,  на должность генерального директора ООО «Народный кредит» назначен П<…>.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору № ТД 2014-1 от 3 февраля 2014г., заключенному от 20.11.2015г., в связи с переименованием ООО «Народный кредит» в ООО МФО «Народная опора», генеральным директором ООО МФО «Народная опора» является П<…>.

Установлено, что должностным лицом ООО  МФО «Народная опора» - генеральным директором П<…> совершено административное правонарушение, выразившиеся в размещении  в городе Заринске по адресу: ул. Металлургов, 12, ненадлежащей рекламы финансовых услуг ООО МФО «Народная опора», в которой нарушены требования  ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», что является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    

Согласно ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины или совершенной по неосторожности.

У должностного лица ООО МФО «Народная опора» - генерального директора П<…> имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством о рекламе, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, следовательно в действиях должностного лица ООО МФО «Народная опора» - генерального директора П<…> имеется вина в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Антимонопольным органом не установлено обстоятельств находящихся вне контроля должностного лица ООО МФО «Народная опора» - генерального директора П<…> и препятствующих исполнению обязанностей по соблюдению законодательства о рекламе.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет действия лица, выражающиеся в нарушении законодательства о рекламе.

Непринятие должностным лицом ООО МФО «Народная опора» - генеральным директором П<…> должных мер по соблюдению требования ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», привело к нарушению законодательства РФ о рекламе, что образует оконченный состав административного правонарушения и влечет ответственность в соответствии с ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

27.04.2016г. должностное лицо ООО МФО «Народная опора» - генеральный директор П<…> на составление и подписание протокола в назначенное время не явился. Прокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие, копия протокола №33 об административном правонарушении была направлена почтовой связью, заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления.

Установлено смягчающее обстоятельство, предусмотренное ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.          

Руководствуясь  статьями 14.3, 23.48, 28.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ООО МФО «Народная опора» - генерального директора П<…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В соответствии с  частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с  40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

            БИК Банка получателя: 040173001

            Реквизиты получателя:

            ИНН: 2221022528, КПП: 222401001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

            ОКТМО: 01701000

            Код дохода: 161 1 16 26 00001 6000 140 

            Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

В соответствии с ч. 5 ст. 3.5 КоАП РФ, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме. Согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О рекламе», суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

            1) в федеральный бюджет – 40 процентов;

            2) в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого зарегистрированы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе – 60 процентов.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.  

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии со статьей 30.1 и статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд  в течение  10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Руководитель управления

Государственный советник РФ  2  класса                                                С.С. Поспелов