База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 89-ФАС22-Р/10-18

по признакам нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

11 декабря 2018г. г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

К <…> – заместитель руководитель управления,

Члены Комиссии:

Б<…> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

К<…> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - рекламодателя и рекламораспространителя, ИП Теличко <…> (ИНН 220800083903), в лице представителя по доверенности К<…> (доверенность №2 от 06.09.2018г.),

 

УСТАНОВИЛА:

30.08.2018г. управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю выявлен факт размещения и распространения по адресу: г. Новоалтайск, ул. 8-й микрорайон, д.11 (салон красоты «Лолита»), наружной рекламы следующего содержания: «женский мужской МАНИКЮР ПЕДИКЮР НАРАЩИВАНИЕ НОГТЕЙ ПАРАФИНОТЕРАПИЯ …МАКИЯЖ…», в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

24.10.2018г. Алтайским краевым УФАС России возбуждено производство по делу №89-ФАС22-Р/10-18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ИП Теличко <…> . Рассмотрение дела назначено на 15.11.2018г.

15.11.2018г. Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю принято определение об отложении рассмотрения дела №89-ФАС22-Р/10-18, в связи с отсутствием доказательств надлежащего извещения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Рассмотрение дела назначено на 11.12.2018г.

11.12.2018г. в заседании Комиссии представитель ИП Теличко <…> К<…> пояснила, что физическое лицо Т<…> является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Новоалтайск, ул. 8-й микрорайон, д.11. Деятельность в салоне красоты «Лолита» ИП Теличко <…> не осуществляет. Рассматриваемую рекламную информацию не размещала. Ранее Т<…> с ООО «Лолита» был заключен договор аренды нежилого помещения для размещения рабочего места директора. В настоящее время договор расторгнут. Возможность представить копию договора отсутствует. С 2010г. деятельность в салоне красоты «Лолита» не осуществляется.

11.12.2018г. Комиссия, рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителя ИП Теличко <…> , дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

На основании статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», является публичной, направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объектам рекламирования, одним из которых является медицинская услуга (парафинотерапия), а также к лицу, предоставляющему данную услугу (салон красоты «Лолита»), способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижения их на рынке.

В соответствии с ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Указанная в рассматриваемой рекламе услуга – парафинотерапия, согласно номенклатуре медицинских услуг, утверждённой Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017 г. N 804н, относится к медицинской услуге - код A20.24.002.001 (Воздействие парафином на кисти или стопы (парафиновая ванночка).

Следовательно, реклама такой медицинской услуги, как парафинотерапия, должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Рассматривая реклама салона красоты «Лолита» не содержит предусмотренного Федеральным законом «О рекламе» предупреждения о наличии противопоказаний или необходимости получения консультации специалистов, что указывает на признаки нарушения требований ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п.4. ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований ч.7 ст.24 Федерального закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Согласно информации, представленной администрацией г.Новоалтайска Алтайского края (вхд. №1812451 от 15.10.2018г.), предпринимательскую деятельность в салоне красоты «Лолита» расположенном по адресу: г. Новоалтайск, ул. 8-й микрорайон, д.11, осуществляет ИП Теличко <…> (ИНН 220800083903).

На основании изложенного, учитывая доводы представителя ИП Теличко <…> , у Комиссии, для принятия решения по данному делу, возникла необходимость получения дополнительных доказательств.

На основании п.34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом либо лицом, участвующим в деле, дополнительных доказательств, а также необходимостью привлечения, по мнению антимонопольного органа, к участию в деле других лиц.

Таким образом, у Комиссии, для принятия решения по данному делу, возникла необходимость о привлечение к участию в деле в качестве рекламораспространителя гр. РФ Т<…>

В соответствии с п. 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

Таким образом, в соответствии с пунктом 27, абзацам 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 89-ФАС22-Р/10-18 отложить.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя - гр. РФ Т<…> (адрес регистрации: <…> ).

3. Признать лицами, участвующими в деле:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространитель – гр. РФ Т<…> (<…> ),

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламодатель и рекламораспространитель, ИП Теличко <…> (ИНН 220800083903, адрес: г.Новоалтайск, ул. 8-й микрорайон, д.11).

4. Продлить срок рассмотрения дела № 89-ФАС22-Р/10-18 до 24.01.2019г.

5. Назначить рассмотрение дела на 15 января 2019 года в 09 часов 00 минут по адресу: г.Барнаул, пр. Ленина, 81, 1 этаж.

Явка лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна. При себе иметь документ удостоверяющий личность (паспорт).

6. ИП Теличко <…> в срок до 10 января 2019г. представить в адрес управления отзыв на определение, а также иные документы и материалы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

7. Гр. РФ Т<…> в срок до 10 января 2019г. представить в адрес управления копии следующих документов и материалов:

-документы, подтверждающие право собственности на помещение, расположенное по адресу: г. Новоалтайск, ул. 8-й микрорайон, д.11,в котором находится салон красоты «Лолита», в том числе заключенные договоры аренды, субаренды и.т.п. на указанное помещение;

-разрешительные документы на размещение рассматриваемой наружной рекламы, предусмотренные статьей 19 Федерального закона «О рекламе»;

-отзыв на определение, а также иные документы и материалы, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии: К<…>

Члены Комиссии: Б<…>

 

К<…>