Решение (комиссия) №АК/6209/23 Решение от 25 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
<...> |
РЕШЕНИЕ
по делу № 022/01/17-727/2023
Резолютивная часть решения оглашена 22 августа 2023 г. Барнаул
В полном объеме решение изготовлено 25 августа 2023
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
К<...> – заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля закупок,
Члены Комиссии:
К<...> – начальник отдела контроля органов власти;
Б<...>– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело № 022/01/17-727/2023 по признакам нарушения администрацией Ключевского района Алтайского края абзаца 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в неразмещении извещения о проведении аукциона по продаже права аренды на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в районном фонде перераспределения земель: кадастровый номер 22:18:020201:1000 общей площадью 1191431 кв.м и кадастровый номер 22:18:020201:1002 общей площадью 3925626 кв.м. на официальном сайте https://torgi.gov.ru,
УСТАНОВИЛА:
В ходе рассмотрения обращения администрации Ключевского района Алтайского края о включении в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (исх. № 679 от 04.05.2023) победителя аукциона от 31.03.2023 – <...>, уклонившегося от заключения договоров аренды земельных участков общей площадью 1191431 кв.м кадастровый номер 22:18:020201:1000 Алтайский край, Ключевской район и кадастровый номер 22:18:020201:1002 общей площадью 3925626 кв.м, УФАС по Алтайскому краю установлено, что в действиях администрации Ключевского района Алтайского края, выразившихся в неразмещении извещения о проведении аукциона на официальном сайте https://torgi.gov.ru, содержаться признаки нарушения абзаца 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа от 03 июля 2023 г. № 89/23 в отношении администрации Ключевского района Алтайского края возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 022/01/17-727/2023.
Определением исх. № АК/4541/23 от 03.07.2023 рассмотрение дела № 022/01/17-727/2023 назначено на 20.07.2023 в 14 часов 00 минут.
20.07.2023 на заседании Комиссии УФАС представитель администрации Ключевского района Алтайского края нарушение признала.
Определением исх. № АК/5207/23 от 24.07.2023 рассмотрение дела № 022/01/17-727/2023 в связи с необходимостью подготовки заключения об обстоятельствах дела отложено до 22.08.2023.
22.08.2023 представители администрации Ключевского района Алтайского края на рассмотрение дела не явились, к ВКС не подключились, возражения на заключение об обстоятельствах дела исх. № АК/5208/23 от 24.07.2023 не представили.
Изучив документы, представленные администрацией Ключевского района Алтайского края, иные материалы дела, а также изучив обстоятельства дела, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.
В ходе рассмотрения материалов дела № 022/01/17-727/2023 в УФАС по Алтайскому краю установлено, что 06.02.2023 администрацией Ключевского района Алтайского края издано распоряжение № 65 о проведении аукциона по продаже права аренды на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в районном фонде перераспределения земель: кадастровый номер 22:18:020201:1000 общей площадью 1191431 кв.м и кадастровый номер 22:18:020201:1002 общей площадью 3925626 кв.м.
Извещение о проведении вышеуказанного аукциона размещено администрацией Ключевского района Алтайского края 11.02.2023 в газете «Степной Маяк», а также на официальном сайте администрации Ключевского района Алтайского края https://kluchialt.ru/news/7951.
Согласно информационному сообщению на аукцион было выставлено:
Лот №1 земельный участок общей площадью 1191431 кв. м. кадастровый номер
22:18:020201:1000 Российская Федерация, Алтайский край, Ключевский район.
Начальная цена арендной платы 30382 руб. в год;
Лот №2 земельный участок общей площадью 3925626 кв. м. кадастровый номер
22:18:020201:1002 Российская Федерация, Алтайский край, Ключевский район. Начальная цена арендной платы 100104 руб. в год. Шаг аукциона: 5% от начальной стоимости арендной платы.
Дата начала приема заявок с прилагаемыми документами: производится с даты опубликования настоящего информационного сообщения. Последний день приема заявок 30.03.2023 г до 16 час. по адресу с. Ключи, ул. Центральная, 22, каб.28.
Дата и время проведения аукциона 31.03.2023 г в 14 час по адресу: с. Ключи, ул. Центральная,22, зал заседания администрации района.
В силу части 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлено, что адрес сайта государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации, в том числе о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Согласно информации предоставленной администрацией Ключевского района Алтайского края (вх. № 5580/23 от 25.05.2023) извещение о проведении аукциона было размещено 11.02.2023 в газете «Степной Маяк», а также на официальном сайте администрации Ключевского района Алтайского края https://kluchialt.ru/news/7951, на сайте www.torgi.gov.ru извещение о проведении торгов не размещалось.
Таким образом, администрацией Ключевского района Алтайского края нарушен п. 19 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее – запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
На основании ст. 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» приведенные выше фактические и иные обстоятельства дела, а также доказательства по делу были изложены в заключении об обстоятельствах дела исх. № АК/5208/23 от 24.07.2023. В указанном заключении об обстоятельствах дела Комиссия УФАС пришла к выводу о необходимости квалифицировать действия администрации Ключевского района Алтайского края по абз. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Каких-либо пояснений, доводов и возражений в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела от администрации Ключевского района Алтайского края в адрес УФАС по Алтайскому краю не поступало.
Таким образом, действия (бездействие) администрации Ключевского района Алтайского края, выразившегося в неразмещении извещения о проведении аукциона по продаже права аренды на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в районном фонде перераспределения земель: кадастровый номер 22:18:020201:1000 общей площадью 1191431 кв.м и кадастровый номер 22:18:020201:1002 общей площадью 3925626 кв.м. на официальном сайте https://torgi.gov.ru, нарушают требования абз. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В силу ч. 1 ст. 50 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику.
В рассматриваемой ситуации, с учетом того, итоги аукциона подведены, договор с победителем торгов <...>. не заключен, Комиссия УФАС приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания.
При этом, действия (бездействие) администрации Ключевского района Алтайского края, выразившегося в неразмещении извещения о проведении аукциона по продаже права аренды на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в районном фонде перераспределения земель: кадастровый номер 22:18:020201:1000 общей площадью 1191431 кв.м и кадастровый номер 22:18:020201:1002 общей площадью 3925626 кв.м. на официальном сайте https://torgi.gov.ru, содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
-
Признать действия (бездействие) администрации Ключевского района Алтайского края (ИНН 2248001846, ОГРН 1022202315464), выразившиеся в неразмещении извещения о проведении аукциона по продаже права аренды на земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в районном фонде перераспределения земель: кадастровый номер 22:18:020201:1000 общей площадью 1191431 кв.м и кадастровый номер 22:18:020201:1002 общей площадью 3925626 кв.м. на официальном сайте https://torgi.gov.ru, нарушившими абз. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
-
Предписание не выдавать ввиду нецелесообразности.
-
Передать материалы дела 022/01/17-727/2023 должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии <...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
2023-5625