Решение №3401/9 Обращение ГУП ДХ АК "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ДСУ" о включении ООО «Элит-... от 7 августа 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 05/РНП-ОВ-19
5 августа 2019 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
С<…> – Врио руководителя управления,
Члены Комиссии:
О <…> – начальник отдела контроля органов власти;
Д<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев обращение ГУП ДХ АК "Центральное ДСУ" о включении ООО «Элит-Оценка» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с уклонением ООО «Элит-Оценка» от заключения по результатам закупки, проводимой в форме запроса котировок на оказание услуг по проведению оценки стоимости доли в уставном капитале для нужд ГУП ДХ АК "Центральное ДСУ" (извещение № 31908069221).
УСТАНОВИЛА:
ГУП ДХ АК «Центральное ДСУ» (далее – Заказчик), в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), представил в управление Федеральной антимонопольной службы России по Алтайскому краю сведения в отношении ООО «Элит-Оценка» для включения в Реестр.
Комиссия в результате осуществления проверки представленных Заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее.
05.07.2019 г. Заказчиком на официальном сайте www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по проведению оценки стоимости доли в уставном капитале для нужд ГУП ДХ АК "Центральное ДСУ".
Начальная (максимальная) цена договора - 275 000,00 (Двести семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.
Согласно приложению № 1 к информационной карте запроса котировок № 31908069221 цена договора сформирована без учета НДС.
Дата начала срока подачи заявок: 05.07.2019 г.
Дата окончания подачи заявок: 16.07.2019 г.
Дата подведения итогов: 16.07.2019 г.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок запроса котировок в электронной форме от 16.07.2019 г. на участие в вышеуказанных торгах поступило 7 заявок:
- от ООО «Элит-Оценка»;
- от ООО «Оценка Консалтинг»;
- от ООО «СБК»;
- от ООО «Аверта групп»»;
- от ООО «Агентство оценки»;
- от ООО «Рашн Апрэйзл»;
- от ООО «А1 групп».
Согласно протоколу подведения итогов запроса котировок в электронной форме от 16.07.2019 г. победителем торгов было признано ООО «Элит-Оценка» с ценовым предложением в размере 96 000,00 руб.
Регламентный срок заключения договора от 10 до 20 календарных дней.
Пунктом 17.1 извещения о проведении запроса котировок предусмотрено, что договор по результатам запроса котировок заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник запроса котировок составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению о проведении запроса котировок и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств ЭП. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.
Согласно п. 17.3 извещения о проведении запроса котировок победитель запроса котировок либо иное лицо, с которым в соответствии с Положением заключается договор, обязан в срок не позднее пяти дней со дня получения им от заказчика проекта договора направить заказчику подписанный договор, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, если данное требование установлено в извещении о закупке, либо разместить на электронной площадке протокол разногласий.
17.07.2019 г. Заказчиком по средствам программно-аппаратных средств ЭП в адрес победителя торгов – ООО «Элит-Оценка» был направлен проект договора.
В соответствии с протоколом от 25.07.2019 г. ООО «Элит-Оценка» было признано уклонившимся от заключения договора по результатам проведения запроса котировок № 31908069221 в связи с неисполнением требований п. 17.1, 17.3 извещения о проведении запроса котировок.
На заседании Комиссии 05.08.2019 г. представитель ООО «Элит-Оценка» пояснил, что Заказчиком при оценке и сопоставлении заявок на участие в запросе котировок № 31908069221 не было учтено, что договор по результатам запроса котировок должен быть заключен не ранее чем через 10 и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола.
Кроме того, в дальнейшем ООО «Элит-Оценка» направило в адрес: ГУП ДХ АК "Центральное ДСУ" подписанный договор.
Таким образом, учитывая, что включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков, является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках, в указанной ситуации, Комиссия УФАС по Алтайскому краю не имеет оснований квалифицировать действия ООО «Элит-Оценка» как уклонение от заключения договора.
Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 2211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, предоставленные ГУП ДХ АК «Центральное ДСУ» в отношении ООО «Элит-Оценка» (ИНН 6163069169; адрес: 344003, г. Ростов-на-Дону, ул. Города Волос, 6, офис 609) не включать в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Председатель Комиссии <…> С
Члены комиссии <…> О
<…> Д
Заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.