База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/64-771/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

«24» сентября 2020 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

С<…> – заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии:

Г<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С<…> – государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ООО «АТЛАНТИКПРО» -не явились, уведомлены;

от заказчика – АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЗАКРЫТОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СИБИРСКИЙ АЛТАЙСКОГО КРАЯ - И<…>, К<…>, Х<…>;

рассмотрев жалобу ООО «АТЛАНТИКПРО» на положения аукционной документации № 0317300025020000138 «Выполнение работ по текущему ремонту здания по адресу: ЗАТО Сибирский, ул. Строителей, д.4а», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 17.09.2020 г., поступила жалоба ООО «АТЛАНТИКПРО» на положения аукционной документации № 0317300025020000138 «Выполнение работ по текущему ремонту здания по адресу: ЗАТО Сибирский, ул. Строителей, д.4а».

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что Заказчиком неправомерно установлено требование о предоставлении конкретных показателей в составе заявки на участие в Аукционе.

Изучив представленные документы Заказчиком, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

10 сентября 2020 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 10.09.2020 № 0317300025020000138 «Выполнение работ по текущему ремонту здания по адресу: ЗАТО Сибирский, ул. Строителей, д.4а».

Согласно ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать: 1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); 2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг: а) наименование страны происхождения товара; б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно письму ФАС ФАС России от 25.06.2020 № ИА/53616/20 «По вопросу установления требований к составу заявки (поставляемый, используемый товар)» заказчик при проведении закупки работ, услуг не вправе требовать предоставления в составе заявки конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии), если:

1) товар не передается заказчику по товарной накладной или акту передачи;

2) товар не принимается к бухгалтерскому учету заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";

3) товаром являются строительные и расходные материалы, моющие средства и т.п., используемые при выполнении работ, оказании услуг, без которых невозможно выполнить (оказать) такую работу (услугу).

Согласно п. 14 документации электронного аукциона Заявка на участие в аукционе в электронной форме должна состоять из двух частей: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения: - согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

- конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе,

- наименование страны происхождения товара.

В п. 5 «Наименование и характеристика товаров и материалов, используемых при выполнении работ Технического задания (Приложение № 1 к документации электронного аукциона) содержит 2 таблицы, в которых заказчиком установлены наименование и характеристики товаров и материалов, поставляемых и используемых при выполнении работ.

В инструкции по заполнению заявки (Приложение № 4 к документации электронного аукциона) установлено:

- Таблица № 1: Наименование и характеристика товаров и материалов, на использование при выполнении работ которых участник закупки предоставляет согласие;

- Таблица № 2: Наименование и характеристика товаров и материалов, используемых при выполнении работ, для которых участник закупки в составе заявки должен предоставить конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, указание на товарный знак (при наличии), наименование страны происхождения.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией УФАС по АК установлено что
в документации электронного аукциона установлено требование об указании в заявке на участие в закупке конкретных показателей и страны происхождения для следующих товаров: Ограждение территории (ограждение, ворота, калитка), сплит-системы № 1, 1 шт. сплит-система № 2,6 шт.

Согласно пояснениям Заказчика товары, указанные в Таблице № 2 передаются по результатам выполнения работ и принимаются Заказчиком к бухгалтерскому учету в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Таким образом, Заказчиком правомерно установлены требование об указании в заявке на участие в закупке конкретных показателей и страны происхождения для перечисленных в Таблице № 2 товаров, поставляемых при выполнении работ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Атлантикпро» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>