База решений
и правовых актов

ООО «ЗДОРОВАЯ СЕМЬЯ СИБИРЬ»

 

ИП Курбатову А.В.

ИП Бектуганову В.А.

ИП Бектугановой Н.Н.

А.В.Р<...>

Заявителю

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о приостановлении производства по делу №022/05/25-487/2019

08 октября 2019г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

К<..> – заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

Б<..> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

П<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело №022/05/25-487/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в рекламной газете «Здоровье Алтая» рекламы биологически активных добавок, в которой усматриваются признаки нарушения Федерального закон «О рекламе»,

в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО «Здоровая Семья Сибирь» ОРГН 1172225039931 (г.Бийск, ул.Крестьянская, д.64, офис 1) в лице представителя по доверенности Р<..> (доверенность от 09.08.2019г.),

в отсутствие заявителя,

в отсутствие заинтересованных лиц: ИП Бектугановой Натальи Николаевны ОГРНИП 305590705300010 (Свердловская область, г.Екатеринбург, <..>), ИП Бектуганова Владимира Александровича ОГРНИП 318595800117381 (Пермский край, <..>); ИП Курбатова Александра Владимировича ОГРНИП 313183121100028 (г.Санкт-Петербург,<..>); Р<..>;

УСТАНОВИЛА:

заявитель и заинтересованные лица о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В заседание Комиссии не явились, представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили.

В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссией принято решение о рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило заявление гражданина Российской Федерации И<..> И.П., жителя г.Екатеринбург, направленное по подведомственности ФАС России (вхд. №198496 от 28.06.2019г. и вхд. №199008 от 05.07.2019г.), о распространении в газете «Здоровье Алтая» (ООО «Здоровье Алтая», г.Барнаул) ненадлежащей рекламы биологически активных добавок.

Посредством указанной газеты рекламируется следующая продукция: комплекс «Папилоактив», «Кардиоцепс», «Секрет Дали» с черным мумием и живицей кедровой, «крем-бальзам «СустАктив», «Секрет дали» с галегой, каменное масло «Чао-Тун», «Секрет дали» с медвежьей желчью, капли «Офтальфарм Актив», «Секрет Дали Актив», «Секрет Дали» с красным корнем, «Алкоблокатор», «Секрет Дали» с лецитином, «Секрет Дали» с лиственницей сибирской, «Крифам Актив», «Эндокриламщит», «Хитохудин Актив» и др.

Информация в газете «Здоровье Алтая» размещается таким образом, что о каждом рекламируемом продукте представлена рекламная статья, в которой подробно описывается какие заболевания и каким образом то или иное средство способно вылечить, и положительно повлиять на здоровье. Каждая статья подкреплена положительными отзывами физических лиц, которые вылечили заболевания, используя рекламируемые средства. Кроме того, статья «АЛКОБЛОКАТОР» содержит ссылку на факт проведения исследования продукции, что создает впечатление о преимуществах указанной добавки и указывает на признаки нарушения п.п.1,2,3, 5 ст. 25, п.2 ч.3 ст.5, п.6 ч.5 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

Антимонопольным органом в ходе рассмотрения заявления было установлено, что в газете «Здоровье Алтая» отсутствуют выходные данные. ООО «Здоровье Алтая» ОГРН 1152225012224, указанное в письме ФАС России как производитель рекламируемой продукции, таковым не является, т.к. деятельность по производству и реализации рекламируемой продукции не осуществляет.

18.07.2019г. Алтайским краевым УФАС России возбуждено производство по делу №022/05/25-487/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Здоровая Семья Сибирь», которое является изготовителем продукции, рекламируемой в газете «Здоровье Алтая». Рассмотрение дела назначено на 16.08.2019г. На заседании Комиссии представитель ООО «Здоровая Семья Сибирь» пояснила, что ООО «Здоровая Семья Сибири» биологически активные добавки не производит. Является производителем пищевых добавок на основе растительных экстрактов. Продукция реализуется посредством заключения договоров поставки с различными предпринимателями. Рекламную информацию в печатном СМИ «Здоровье Алтая» не размещало. Общество не является собственником интернет сайта www.zdoroviealtaya.ru, договоры с операторами сотовой связи по абонентским номерам 8800500<..>, 89221022<...>, 89321257<..>, указанным в газете Общество не заключало. ООО «Здоровая Семья Сибирь» не обладает сведениями о реализации продукции в 2018г., 2019г. на территории Свердловской области.

16.08.2019г. Комиссией вынесено определение об отложении дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

04.09.2019г. Представитель ООО «Здоровая Семья Сибирь» представила договоры на реализацию продукции на территории Свердловской области. Комиссией вынесено определение об отложении дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

08.10.2019г. в заседании Комиссии представитель ООО «Здоровая Семья Сибирь» доводы, предоставленные ранее, поддержала.

Комиссия, заслушав доводы представителя ООО «Здоровая Семья Сибирь», изучив материалы дела пришла к следующим выводам.

В газете «Здоровье Алтая» рекламируется следующая продукция: комплекс «Папилоактив», «Кардиоцепс», «Секрет Дали» с черным мумием и живицей кедровой, «крем-бальзам «СустАктив», «Секрет дали» с галегой, каменное масло «Чао-Тун», «Секрет дали» с медвежьей желчью, капли «Офтальфарм Актив», «Секрет Дали Актив», «Секрет Дали» с красным корнем, «Алкоблокатор», «Секрет Дали» с лецитином, «Секрет Дали» с лиственницей сибирской, «Крифам Актив», «Эндокриламщит», «Хитохудин Актив» и др.

Согласно информации, представленной производителем Представитель ООО «Здоровая Семья Сибирь», указанная в рекламе продукция является пищевыми добавками на основе растительных экстрактов.

Таким образов, рекламируемые средства не являются лекарственными препаратами, следовательно, реклама содержит признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5, п.6 ч.5 ст.5, п.п.1,2,3, 5 ст. 25 Федерального закона «О рекламе».

Согласно информации, представленной управлением Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (вхд. №199409 от 15.07.2019г.), газета «Здоровье Алтая» в качестве средства массовой информации не зарегистрирована.

Из информации, размещенной в газете «Здоровье Алтая», следует, что производителем рекламируемой продукции является завод-изготовитель «Здоровая Семья Сибирь» г. Бийск, Алтайский край. В качестве контактной информации для Свердловской области указан телефон 8 922 102<..>

В рассматриваемой газете «Здоровье Алтая» размещается объявление о свободной вакансии «курьера-почтальона» для распространения газеты по почтовым ящикам жилых домов с указанием контактного номера телефона 8 932125<..>.

Согласно информации, представленной ПАО «Мегафон», абонентские номера 8 932125<..> и 8 922 102 <..> выделены Бектугановой Наталье Николаевне (Свердловская область, г.Екатеринбург, <..>).

Антимонопольным органом установлено, что в сети «Интернет» в свободном доступе, на сайтах ekb-top.ru, ekaterinburg.jobfilter.ru, vk.com размещаются вакансии (водитель, пеший курьер-почтальон) от организации «Strong», которая позиционирует себя, как организацию, занимающуюся безадресной рассылкой газет, буклетов. При этом в объявлении указывается контактный номер <...> <..>, который выделен Б<..> Н.Н.

В рассматриваемой газете также размещены информации о выставках-продажах продукции:

Антимонопольным органом установлено, что в Свердловской области осуществлялись выставки-продажи препаратов в здании НУ «КСРЦ СОО ОООИ «ВОС» по адресу: г.Екатеринбург, ул.Техническая, 23 ИП Бектугановой Н.Н. (ИНН 590700646552), в МАУК «ЦК «Эльмаш» имени Глазкова Ю.П. ИП Бектуганова Н.Н. и ИП Туляков М.Б.; частное учреждение «Дворец культуры АО «ПНТЗ» выставки-продажи осуществлялись физическим лицом Б<..> Н.; в ГАУК СО УрЦНИ выставку-презентацию алтайских бальзамов осуществляла ИП Бектуганова Н.Н.; Дворец культуры железнодорожников выставка-продажа медово-растительных бальзамов, секрет бобра, лиственница, живица, алтайский целитель осуществлялась ИП Бектугановой Н.Н.; МАУ «Дворец культуры «Металлург» выставки бальзамов осуществлялись ИП Бектугановой Н.Н.;

Согласно данным размещенным на официальном сайте ФНС России ИП Туляков М.Б. (ОГРНИП 318665800176968) зарегистрирован в ФНС г.Екатеринбург, Свердловской области, ИП Бектуганова Н.Н. (ИНН 590700646552) зарегистрирована в ИФНС по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга.

Кроме того, антимонопольным органом установлено, что в реестре договоров на реализацию продукции за 2018-2019 ООО «Здоровая семья Сибирь», представленных в антимонопольный орган, указаны договоры, заключенные от 31.10.2018 <..> с ИП Курбатовым А.В. (ИНН 183106167464), от 01.09.2018 <..> с ИП Бектугановым В.А. (ИНН 592002810291).

Установлено, что ИП Курбатовым А.В. используются для складирования товара помещения в г.Санкт-Петербург, ул.<..>?. Номер телефона, указанный на первой полосе газеты 8 800 500 <..>, выделен ИП Курбатову А.В. (ОГРН 313183121100028).

При оформлении Договора на оказании услуг связи ИП Курбатовым А.В. указана контактная электронная почта p<..>@mail.ru. Данная электронная почта принадлежит А.В.Р<..> В свою очередь Р<..> А.В. является администратором доменного имени zdoroviealtaya.ru, именно этот сайт указан на последней полосе газеты для приобретения товара, а также электронная почта p<...>@mail.ru указана в разделе «контактная информация» на сайте zdoroviealtaya.ru. Кроме того, А.В.Р<..> указан контактный номер телефона при регистрации доменного номера идентичный номеру, указанному, как контактный к Договору между оператором и ИП Курбатовым А.В. Антимонопольным органом установлено, что данный номер телефона +7 953 375 <..> выделен оператором в пользование А.В.Р<..>.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП Бектуганова Наталья Николаевна ОГРНИП 305590705300010 (Свердловская область, г.Екатеринбург,<...>) является рекламодателем и рекламораспространителем газеты «Здоровье Алтая», следовательно, в ее действиях усматриваются признаки нарушения п.2 ч.3 ст.5, п.6 ч.5 ст.5, п.п.1,2,3, 5 ст. 25 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12 дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом ФАС России по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (п. 3.34 Регламента). Основанием для передачи дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, является один из следующих документов: поручение ФАС России о передаче дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, по подведомственности; решение Комиссии о передаче дела по подведомственности (п.3.35 Регламента).

Комиссия принимает решение о передаче дела на рассмотрение в другой антимонопольный орган, если при рассмотрении дела установлено, что лицо, которое являлось стороной по делу и совершило действие, содержащее признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, имеет место жительства (место нахождения) на территории другого антимонопольного органа, а также на основании поручения ФАС России о передаче дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по подведомственности. Указанное решение оформляется в виде определения, копия которого направляется лицам, участвующим в деле (п. 3.37 Регламента).

Комиссия принимает решение о приостановлении рассмотрения дела, если в ходе рассмотрения дела будет установлен один из следующих фактов: нахождение на рассмотрении в антимонопольном органе, в суде или арбитражном суде, в правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения дела; необходимость проведения экспертизы или получения заключения специалиста; необходимость установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе; необходимость передачи дела по подведомственности в другой территориальный орган ФАС России (п. 3.52 Регламента).

В соответствии с п. 3.52 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12 , Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Производство по делу№022/05/25-487/2019 приостановить в связи с необходимостью передачи дела по подведомственности в управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

Председатель Комиссии А.В. К<..>

Члены Комиссии Н.Е. Б<..>

Т.А.П<..>