База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 02/РНП-ОВ-21

 

30 марта 2021 г.                                                                                                                            г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок;

Члены Комиссии:

<...>. – начальник отдела контроля органов власти;

<...>. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев обращение АО «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» о включении ООО «ТД «АлСиМаг» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с уклонением от заключения договора по итогам закупки № 32009773513,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

АО «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» (далее – Заказчик) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), представил в УФАС по Алтайскому краю сведения в отношении  ООО «ТД «АлСиМаг» для включения в Реестр по факту уклонения ООО «ТД «АлСиМаг»  от заключения договора по итогам закупки № 32009773513.

В адрес УФАС по Алтайскому краю потупило письменные объяснения по факту уклонения от заключения договора ООО «ТД «АлСиМаг» (вх. № 213269 от 30.03.2021) в котором ООО «ТД «АлСиМаг» указало, что в связи с отменой в декабре 2020 г. рядом Европейских стран ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID 19 на рынке возник резкий спрос на олово и последовавший за ним дефицит данного металла, что вызвало резкий скачок цен на ЛБМ. 25.12.20 г. АО «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» разместил карточку договора, где признал ООО «ТД «АлСиМаг» победителем закупочной процедуры с просьбой заключить договор.

ООО «ТД «АлСиМаг» понимало, что не можем осуществить поставку по предложенным в заявке ценам, в связи с чем уведомило АО «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» о невозможности поставки по заявленным ценам и просьбой пересмотреть цену для заключения договора письмом Исх, 1/25 от 25.01.2021 г. по эл, почте. После нашего письменного обращения представителем АО «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» в телефонном разговоре было предложено отправить в адрес эл.почты Коммерческое предложение по форме из закупочной процедуры с актуальными ценами, в заключении договора по другим ценам нам было отказано.

Комиссия УФАС в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения договора установила следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

08.12.2020 заказчиком - АО «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32009773513 «0811-2020-00669. Поставка олова» (далее – извещение).

Начальная (максимальная) цена единицы продукции – 2 054,00 руб.

Максимальное значение цены договора 5 000 000,00 руб.

Дата начала срока подачи заявок: 08.12.2020 (МСК)

Дата окончания подачи заявок: 16.12.2020 в 13:10 (МСК)

Дата подведения итогов: 22.12.2020

В соответствии с протоколом № 0777 (далее – Итоговый протокол) на участие в закупке поступило 4 заявки, в том числе заявка ООО «ТД «АлСиМаг» (№ 199458).

Согласно Итогового протоколу победителем признан участник закупки с № 199458 предложивший цену за единицы продукции 1 896,00 руб. с НДС.

25.12.2020 проект договора по итогам проведения запроса котировок № 32009773513 направлен с использованием ЭТП участнику закупки - ООО «ТД «АлСиМаг».

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 утверждены Правила направления Заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора, в том числе не представивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не представивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

Согласно п. 4.19.1 Извещения об осуществлении закупке (далее – Извещение), договор по итогам закупки заключается в срок, указанный в п. 33 информационной карты (не ранее 10 дней и не позднее 15 дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки)

Согласно п. 4.19.2 Извещения, договор по результатам закупки заключается с использованием программно-аппаратных средств ЭТП и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника конкурентной закупки, с которым заключается договор, и заказчика.

Согласно п. 4.19.16 Извещения, участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае:

1)         непредставления подписанного им проекта договора в предусмотренные извещением сроки;

2)         непредставления им обеспечения исполнения договора в течение срока, указанного в п. 4.19.11, в том числе предоставление обеспечения исполнения договора в меньшем размере (с учетом, при необходимости, антидемпинговых мер), предоставление обеспечения исполнения договора с нарушением требований извещения или предоставление обеспечения исполнения договора в ненадлежащей форме;

3)         поступления заказчику в письменной форме заявления об отказе от подписания договора;

4)         предъявления встречных требований по условиям договора, за исключением протокола разногласий, составленного с соблюдением требований извещения;

5)         непредоставления документов, предусмотренных в п. 4.19.9, и/или предоставление недостоверных сведений в составе таких документов с учетом особенностей, предусмотренных в п. 4.19.16(2).

Согласно сведениям, представленным представителем Заказчика, а также оператором электронной площадки, 25.12.2020 проект договора по итогам проведения запроса котировок № 32009773513 направлен на подпись ООО «ТД «АлСиМаг».

Таким образом, регламентированным сроком подписания проекта договора ООО «ТД «АлСиМаг», установленный пунктом 4.19.1 Извещения, является 06.01.2021.

16.02.2021 протоколом № 0052 участнику закупки - ООО «ТД «АлСиМаг» (№ 199458) признан уклонившимся от заключения договора, в связи с чем принято решение о заключении договора с участником закупки № 200224 занявшим второе место в ранжировании заявок.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что ООО «ТД «АлСиМаг» не предоставил подписанный проект договора, не разместил подписанный ЭЦП проект договора на электронной торговой площадке.

ООО «ТД «АлСиМаг» не представлены документы подтверждающие отсутствие умысла об уклонении от заключения договора на поставку олова (извещение № 32009773513).

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 2211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Сведения, предоставленные АО «Бийское производственное объединение «Сибприбормаш» в отношении ООО «ТД «АлСиМаг» (ОГРН 1197746759253, ИНН 7727436900); включить в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», по факту уклонения от заключения договора по итогам запроса котировок в электронной форме № 32009773513 «0811-2020-00669. Поставка олова».

Заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                                                   <...>

 

Члены комиссии                                                                                                             <...>

 

                                                                                                                                            <...>