Решение б/н Решение по делу № 53/13 по жалобе ООО «ПСМП Дедал» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Заместителя председателя Комиссии:
<…>,
членов Комиссии:
<…>, <…>,
с участием представителей:
Заявителя – ООО «ПСМП Дедал» – не явились, уведомлены;
Уполномоченного органа – Комитета муниципального заказа г. Барнаула – <…>, <…>,
Заказчика – МБОУ «Гимназия №80» -не явились, уведомлены,
рассмотрев жалобу ООО «ПСМП Дедал» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – комитета муниципального заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0317300301913000035 «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия №80» по адресу: <…>», согласно Федеральному Закону № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
УСТАНОВИЛА:
Уполномоченным органом Комитетом муниципального заказа г. Барнаула 06.02.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение работ по капитальному ремонту кровли в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Гимназия №80» по адресу: <…>».
Заявитель в жалобе указывает, что ООО «ПСМП Дедал» было отказано в допуске к участию в аукциона по следующим основаниям: «Отказать в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе на основании:
-п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов для государственных и муниципальных нужд» (далее-Закон), предоставление недостоверных сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона.
-п.9.3. Часть1 Документации об аукционе в электронной форме (далее- Документация)
В заявке участника размещения заказа в отношении позиции №3 «Керамический гравий фракции 10-20мм» указаны значения показателей «Марка по прочности П100; Минимальный показатель прочности при сдавливании в цилиндре 1,2 Мпа; Максимальный показатель прочности при сдавливании в цилиндре 1,6 Мпа», что не соответствует требованиям ГОСТ 9757-90 (на соответствие предложенного товара которому ссылается участник) (Для марки по прочности П100 Минимальный показатель прочности при сдавливании в цилиндре 2,0 Мпа; Максимальный показатель прочности при сдавливании в цилиндре 2,5Мпа».
Заявитель считает, что указанные основания отклонения заявки являются необоснованными, поскольку заявка соответствовала требованиям документации об аукционе.
На основании изложенного заявитель просит провести проверку указанного аукциона, в случае нарушения членами аукционной комиссии действующего законодательства отменить протокол рассмотрения 1-х частей заявок, допустить заявку общества до участия в аукционе, привлечь виновных к административной ответственности.
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии предоставил отзыв на жалобу, и пояснил, что считает жалобу участника размещения заказа необоснованной, поскольку характеристики предложенного материала не соответствуют показателям керамзитового гравия, а соответствуют показателям керамзитового щебня.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов провела внеплановую проверку и пришла к выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Техническим заданием аукционной документации установлены требования в соответствии с указанной нормой. В частности установлены требования к керамзитовому гравию фракции 10-20 мм:
«Минимальный показатель марки по прочности не менее П50; Минимальный показатель прочности при сдавливании в цилиндре Мпа более 1; Максимальный показатель прочности при сдавливании в цилиндре Мпа не более 3,3. Должен соответствовать ГОСТ 9757-90».
Ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов определено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:
3) при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов определено, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Участником размещения заказа был предложен керамзитовый гравий фракции 10-20 мм: «Минимальный показатель марки по прочности П100; Минимальный показатель прочности при сдавливании в цилиндре Мпа 1,2; Максимальный показатель прочности при сдавливании в цилиндре Мпа 1,6 Должен соответствовать. ГОСТ 9757-90».
В соответствии с «ГОСТ 9757-90 (СТ СЭВ 5446-85). Гравий, щебень и песок искусственные пористые. Технические условия» в зависимости от прочности, определяемой испытанием в цилиндре, гравий и щебень подразделяют на марки по прочности (таблица 5). В соответствии с данными указанными в ГОСТ для керамзитового гравия марки П100 значения прочности при сдавливании соответствует 2,0 до 2,5. Значения, предложенные участником, 1,2 до 1,6 соответствует показателям керамзитовому щебню, а не гравию.
Таким образом, сведения о товаре, представленные участником размещения заказа в заявке, являются недостоверными.
Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадке при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «ПСМП Дедал» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя Комиссии: ____________________________ <…>,
Члены Комиссии: ____________________________ <…>,
____________________________ <…>.