База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №90-ФАС22-Р/07-16

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября  2016 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября  2016 года.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

         <…>

рассмотрев дело №90-ФАС22-Р/07-16, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  по факту размещения  в газете  «Резонанс на Алтае» (№21 (803) от 26 марта 2016г., №23 (805) от 02 апреля 2016г., №27 (809) от 16 апреля 2016г.) ненадлежащей рекламы финансовых услуг ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП», в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.5, ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе»,

в отсутствие ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП» (уведомлено надлежащим образом),

в отсутствие ООО «Резонанс» (уведомлено надлежащим образом),

в отсутствие заявителя (уведомлен надлежащим образом),                                         

УСТАНОВИЛА:

в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. №508, не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей указанных лиц, так как ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП», ООО «Резонанс» и  заявитель  своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела (в деле имеются уведомления о вручении почтовых отправлений).

В адрес антимонопольного органа  поступило ходатайство ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП» о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества (вхд. №1610467/1  от 13.09.2016г.). 

На основании изложенного, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП», ООО «Резонанс» и  заявителя.

Комиссия, заслушав доклад члена Комиссии, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, пришла к следующим выводам.

15.07.2016г. в Алтайское краевое УФАС России поступили материалы, собранные в рамках проведения общественной акции «Кредитный субботник» Общероссийским общественным движением «Народный фронт «За Россию», направленные по подведомственности прокуратурой Алтайского края (вхд. №168147 от 15.07.2016г.) по факту размещения и  распространения в газете «Резонанс на Алтае» (№21 (803) от 26 марта 2016г., №23 (805) от 02 апреля 2016г., №27 (809) от 16 апреля 2016г.) рекламы: «Денежные займы Без справок, поручителей. От 30 до 300 тыс. руб. www.деньги22.рф. 71-71-26 ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП», в которой усматриваются признаки нарушения ч.7 ст.5, п.2 ч.2 ст.28,  ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Обозначенная выше рекламная информация, полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», является публичной и направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к организации, оказывающей финансовые услуги (ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП») и к рекламе финансовых услуг следующего содержания: «денежные займы от 30 до 300тыс. руб.», способствует поддержанию интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП» зарегистрировано межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России №15 по Алтайскому краю 08.12.2014г. (ИНН 2222830736), осуществляет деятельность согласно выписке из ЕГРЮЛ – предоставление кредита (ОКВЭД- 65.12 основной).

ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП» состоит в государственном реестр Микрофинансовых организаций, ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП» (ОГРН 1142223015330) включено в реестр 25.02.2015г., регистрационный номер <...> .

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В соответствии с ч.3. 28 Федерального закона «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

В рассматриваемой рекламной информации содержатся условия: «денежные займы без справок, поручителей  от 30 до 300 тыс. руб.». Существенные условия  о сроках предоставления займов, процентной ставке и.т.п. в рассматриваемой рекламе отсутствует.

Согласно информации, размещенной  на указанном в рекламе сайте: деньги-22.рф,  ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП»   установлены следующие виды займов:

- «Стандартный»: выдается гражданам РФ, достигшим возраста 21 год, с постоянной регистрацией на территории Алтайского края. Заемщик должен быть трудоустроенным на момент обращения, при себе обязательно иметь паспорт <...> Сумма займа от 500 до 10 000 рублей, под 730% годовых, сроком от 1 до 2 недель, возможна пролонгация займа;

- «Индивидуальный»: выдается гражданам РФ, достигшим возраста 21 год, с постоянной регистрацией на территории Алтайского края. Заемщик должен быть трудоустроенным на момент обращения, при себе обязательно иметь паспорт <...> Сумма займа от 500 до 10 000 рублей, под 730% годовых, сроком от 1 до 8 недель, возможна пролонгация займа. Заем предоставляется постоянным клиентам;

- «Пенсионный»: выдается гражданам РФ, достигшим пенсионного возраста, с постоянной регистрацией на территории Алтайского края, при себе обязательно иметь паспорт и пенсионное удостоверение. Сумма займа от 500 до 10 000 рублей, под 547,5% годовых, сроком от 1 до 8 недель, так же возможна пролонгация займа;

- «Верный друг»: выдается гражданам РФ, достигшим возраста 21 год, с постоянной регистрацией на территории Алтайского края. Заемщик должен быть трудоустроенным на момент обращения, при себе обязательно иметь паспорт <...> Данный Заем доступен только для уже действующих клиентов компании, обслуживающихся более 1 года. Сумма займа от 500 до 100 000 рублей, под 365% годовых, сроком от 1 до 8 недель, возможна пролонгация займа;

- «Light»: выдается гражданам РФ, достигшим возраста 21 год, с постоянной регистрацией на территории Алтайского края, также должен быть трудоустроенным на момент обращения. При себе иметь паспорт <...> Заем выдается только под залог. Сумма займа от 10 000 до 100 000 рублей, под 120% годовых, сроком от 4 до 52 недель;

- «Gold»: выдается гражданам РФ, достигшим возраста 21 год, с постоянной регистрацией на территории Алтайского края, также должен быть трудоустроенным на момент обращения. При себе иметь паспорт <...> Заем выдается только под залог. Сумма займа от 101 000 до 500 000 рублей, под 108% годовых, сроком от 4 до 52 недель;

- «Platina»: выдается гражданам РФ, достигшим возраста 21 год, с постоянной регистрацией на территории Алтайского края, также должен быть трудоустроенным на момент обращения. При себе иметь паспорт <...> Заем выдается только под залог. Сумма займа от 500 000 до 1 000 000 рублей, под 102% годовых, сроком от 4 до 52 недель.

Таким образом, отсутствие сведений о всех условиях выдачи займов при указании в рекламе одного условия может привести к искажению смысла рекламы и ввести в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемой финансовой услугой.

На определение о возбуждении дела №90-ФАС22-Р/07-16 ООО «Резонанс»  пояснило, что между ООО «Резонанс» и ООО «О’ДИН-ГРУПП» был заключен договор №18 на рекламные услуги от 04 марта 2015г. В соответствии с указанным договором в газете «Резонанс на Алтае» был размещен рассматриваемый рекламный макет. Рекламный макет был предварительно согласован с Заказчиком.

На определение о возбуждении дела №90-ФАС22-Р/07-16 генеральным директором ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП» К<…> представлено соглашение о расторжении договора №18 от 04.03.2015. на рекламные услуги с 22.06.2016г., заключенного между ООО «Резонанс» и ООО «О’ДИН-ГРУПП».

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащей признается реклама, которая не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований установленных ч.7 ст.5, п.2 ч.2 и ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе» несет  рекламодатель.

Установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП».

Таким образом, Комиссией установлен факт нарушения ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП»   ч.7 ст.5, п.2 ч.2 ст.28, ч.3 ст.28  Федерального закона «О рекламе», а именно размещение ненадлежащей рекламы финансовых услуг.

Кроме того, Комиссией установлено, что представленная заявителем (вхд.№168147 от 15.07.2016г.) реклама, размещенная в  газете  «Резонанс на Алтае» (№21 (803) от 26 марта 2016г., №23 (805) от 02 апреля 2016г., №27 (809) от 16 апреля 2016г.) с 22.06.2016г. ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП» не размещается, на основании заключенного соглашения о расторжении договора №18 от 04.03.2015г. с 22.06.2016г. между ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП» и ООО «Резонанс»  (копия газеты в материалах дела представлена).

В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства  Российской Федерации от 17.08.2016г. №508, при добровольном устранении лицом (лицами) совершенного нарушения антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пп.37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать рекламу финансовых услуг ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП», размещенную в газете «Резонанс на Алтае» (№21 (803) от 26 марта 2016г., №23 (805) от 02 апреля 2016г., №27 (809) от 16 апреля 2016г.),  ненадлежащей.

2.Признать ООО МФО «О’ДИН-ГРУПП» нарушившим требования  ч.7 ст.5, п.2 ч.2 ст.28,  ч.3 ст.28 Федерального закона «О рекламе».

3.Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать, в связи с нецелесообразностью.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

<…>