База решений
и правовых актов

ООО «Проспект»

Маршала Жукова пр., д. 4, стр. 1,

пом. III, комн.22

г.Москва,123308

ООО «УК НЭФ»

Папанинцев ул. ,96

г.Барнаул, 656049

Алтайский край

ООО «СолЭкс ГРУПП»

 

info@solex.group

ООО «Топ Хаус»

Берников пер., 2-24

вн.тер.г. МО Таганский

г.Москва, 109240

Заявителю

Дело № 022/05/18-818/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возобновлении производства по делу

27 апреля 2022г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев материалы дела № 022/05/18-818/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения нежелательной смс-рекламы «Всего 3 дня базовая карта за 16000! 89859220808 89857880880»,

УСТАНОВИЛА:

дело возбуждено 21 сентября 2021 года по результатам рассмотрения поступившего через электронную почту ФАС России обращения жителя города Москвы о получении смс-сообщения с нежелательной рекламой (вх. № 219612 от 26.08.2021г.).

Из содержания обращения следует, что 25 августа 2021 года в 16:00 на абонентский номер заявителя +7(910)450-<...> с буквенного номера «NEF_FITNESS» поступило рекламное смс-сообщение «Всего 3 дня базовая карта за 16000! 89859220808 89857880880».

Заявитель указывает, что согласия на получение рекламы не давал.

По информации, предоставленной ПАО «МТС», буквенный номер «NEF_FITNESS», с которого поступило рассматриваемое смс-сообщение, выделен ООО «СолЭкс ГРУПП», ИНН 7817080126, 196641, г.Санкт-Петербург, п.Металлострой, дорога на Металлострой, д. 3, к. 5, лит.А, пом. 1-Н, ком. 1, в рамках договора № 1/19 от 01.12.2019г., заключенного с ПАО «МТС» как оператором связи в соответствии с положениями статьи 44.1 Федерального закона «О связи».

Оператором связи также сообщено, что абонентские номера 89859220808 89857880880, указанные в рекламе в качестве контактных данных, выделены ООО «Топ Хаус», ИНН 7721679952, г.Москва, Волоколамское шоссе, 2, оф. 408 (факт. адрес: 109418, г.Москва, Михайлова ул., 13, оф. 15), на основании заключенных с ПАО «МТС» договоров о предоставлении услуг подвижной радиотелефонной связи МТС с 30.08.2016г. и 19.04.2010г. (соответственно).

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства о рекламе, признано ООО «СолЭкс ГРУПП», ИНН 7817080126; ООО «Топ Хаус», ИНН 7721679952 привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Рассмотрение дела назначено на 19 октября 2021 года в 13 часов 30 минут.

19 октября 2021 года лица, участвующие в деле - ООО «СолЭкс ГРУПП», ООО «Топ Хаус», в заседание Комиссии не явились, в материалах дела отсутствовали доказательства их надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела, а также истребованные от них определением о возбуждении дела документы и материалы. В связи с чем, рассмотрение дела отложено до 15 часов 45 минут 18 ноября 2021 года.

18 ноября 2021 года ООО «СолЭкс ГРУПП», ООО «Топ Хаус» явку представителей в заседание Комиссии не обеспечили, документы и материалы не предоставили, по причине неполучения определения. В связи с чем, рассмотрение дела вновь отложено до 14 часов 30 минут 14 декабря 2021 года.

14 декабря 2021 года на рассмотрение дела представители ООО «СолЭкс ГРУПП», ООО «Топ Хаус» не явились, истребованные от них документы и материалы не предоставили; в материалах дела отсутствуют доказательства их надлежащего извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. № 1922 (далее – Правила), рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступало.

Комиссия, изучив материалы дела, 14 декабря 2021 года производство по делу в порядке пункта 39 Правил приостановила, в связи с необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.

Рассмотрение дела возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, и продолжается с момента, с которого оно было приостановлено.

В рамках процедуры приостановления производства по настоящему делу антимонопольным органом направлены следующие запросы информации:

- Межрайонная ИФНС №20 по Санкт-Петербургу;

- ИФНС России № 9 по г.Москве;

- ООО «УК НЭФ»;

- АО «Региональный информационный центр»;

- УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

- УФПС по г.Москве;

- гр. Ш<…> И.В.;

- руководителю ООО «СолЭкс ГРУПП».

Комиссией антимонопольного органа в результате анализа информации, полученной из ответов на указанные запросы, установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

Заинтересованное лицо ООО «Топ Хаус», которому принадлежат номера телефонов, указанные в рекламе, почтовую корреспонденцию не получает; ИФНС № 9 по г.Москве предоставлены сведения о месте жительства генерального директора Общества, адрес которого совпадает с адресом юридического лица, содержащемся в ЕГРЮЛ. По указанному адресу также почтовая корреспонденция не получена, что указывает на признаки недостоверности сведений об адресе юридического лица, содержащихся в ЕГРЮЛ.

По информации, предоставленной УФПС г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области, ранее ООО «СолЭкс ГРУПП» было оплачено заявление о переадресации всей поступающей корреспонденции на адрес: 196641, Санкт-Петербург, п.Металлострой, до востребования, в настоящее время данная услуга не продлена; по адресу регистрации почтовую корреспонденцию Общество не получает по причине нахождения организации на закрытой территории, доступ на которую невозможен.

Межрайонной ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу на запрос антимонопольного органа сообщено, что ООО «СолЭкс ГРУПП» осуществляет свою деятельность по адресу регистрации: г.Санкт-Петербург, п.Металлострой, дорога на Металлострой, д. 3, к. 5, лит.А, пом. 1-Н, ком. 1; дополнительно налоговым органом представлены сведения о регистрации по месту жительства руководителя Общества.

15 апреля 2022 года в антимонопольный орган от генерального директора ООО «СолЭкс ГРУПП» поступили пояснения, согласно которым между Обществом и ООО «СЗК «Инфосвязь» заключен договор № 1 УС от 02.09.2019г., в соответствии с которым Общество предоставляет ООО «СЗК «Инфосвязь» доступ к Платформе (программно-аппаратный комплекс для реализации услуг), позволяющий ООО «СЗК «Инфосвязь» самостоятельно выбирать объем, содержание (состав) и виды услуг, которыми он пользуется по настоящему договору. В силу договора ООО «СЗК «Инфосвязь» не является создателем (изготовителем) и распространителем смс-сообщений, начиная с момента подготовки текста смс-сообщения, его редактирования и заканчивая отправкой смс-сообщений абонентам.

В соответствии с пунктом 6.5 договора ООО «СолЭкс ГРУПП» у ООО «СЗК «Инфосвязь» запрошена информация о согласии абонента +7(910)450-69-29, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона о рекламе.

В ответ на запрос ООО «СЗК «Инфосвязь» представлена информация о непосредственном отправителе спорного смс-сообщения, которым является ООО «Проспект» (ИНН 7716878350, 123308, г.Москва, Маршала Жукова пр., д. 4, стр. 1, пом. III, комн.22) на основании Соглашения от 17.02.2021г. № 11830/21-ОМНИ-П о присоединении к Договору публичной оферты на платформе Stream Telecom (оферта размещена на сайте https://lk.omnicom.pro/reg?offer_url).

Таким образом, инициатором рассылки всех смс-сообщений от имени отправителя «NEF_FITNESS» является ООО «Проспект», так как именно это лицо совершило активные действия по созданию рекламы (формированию текста сообщения) и определению конкретного ее адресата, именно у ООО «Проспект», как поясняет ООО «СолЭкс ГРУПП», имелся интерес привлечения внимания к объекту рекламирования и направлению рекламного смс-сообщения: «Всего 3 дня базовая карта за 16000! 89859220808 89857880880».

Имя отправителя (буквенный номер) «NEF_FITNESS» было зарегистрировано по просьбе и для нужд ООО «Проспект» для возможности правомерной отправки смс-сообщений от указанного индивидуального имени, для чего со стороны ООО «Проспект» была предоставлена справка АО «РСИЦ» о принадлежности домена «NEFFITNESS.RU» с указанием, что до 24.03.2022г. администратором указанного доменного имени является Шурыгин Илья Владимирович – до 08.04.2021 года генеральный директор ООО «Проспект»; в настоящее время сайт ООО «Проспект» - https://nef.fit/.

ООО «Проспект» в ответ на запрос информации ООО «СЗК «Инфосвязь» о согласии абонента +7(910)450-69-29 на получение рекламных сообщений предоставило объяснительную от 15.09.2021 года за подписью управляющего фитнес-клуба NEF с приложением Членского договора № 6835 от 16.08.2020г., заполненного Ефремовой С.Ю. с номером телефона +7(910)450-69-29. Как указывает ООО «Проспект» в объяснительной с абонентом +7(910)450-69-29 урегулирован инцидент, претензий к фитнес клубу не имеется; в настоящее время номер абонента исключен из базы данных клуба.

Также после обращения ПАО «МТС», как указывает ООО «СолЭкс ГРУПП», 13.09.2021 года номер абонента +7(910)450-69-29 внесен в стоп-лист и на платформах ООО «СолЭкс ГРУПП» и ООО «СЗК «Инфорсвязь».

С учетом изложенного, ООО «СолЭкс ГРУПП» обращает внимание, что Общество самостоятельно указанную рассылку на номер абонента +7(910)450-69-29 не инициировало, не составляло и не редактировало списки получателей и тексты сообщений, в связи с чем, просит производство по делу в отношении ООО «СолЭкс ГРУПП» прекратить.

Комиссией изучена информация о фитнес клубе NEF, размещенная в сети Интернет, и установлено, что указанные в рекламе номера телефонов: 89859220808, 89857880880 совпадают с номерами телефонов, указанными в карточке фитнес клуба NEF в Москве по адресу: пр.Маршала Жукова, 4/1. Кроме того, в данной карточке содержится активная ссылка на официальный сайт, кликая на которую, осуществляется переход на сайт: https://msk.nef.fit. На данном сайте содержится, в том числе информация «ХОЧЕШЬ СТАТЬ ФИТНЕС ТРЕНЕРОМ? МЫ МОЖЕМ ТЕБЕ ПОМОЧЬ…» и предложены ссылки: посетить сайт, позвонить, перейти в Инстаграмм. Кликая по ссылке «Посетить сайт», осуществляется переход на сайт https://nef24.ru/, который содержит контакты ООО «УК НЭФ», ИНН 2224201853 и АНО ДПО «Новая эра фитнеса», ИНН 2225207752.

АО «Региональный сетевой информационный центр» представлена информация о том, что регистратором домена https://nef24.ru/ является гр. Ш<...>, Алтайский край, г.Барнаул.

По информации, предоставленной управляющим ООО «УК НЭФ» ИП Ш<...> на запрос антимонопольного органа, следует, что ООО «УК НЭФ» не оказывает услуги фитнеса по адресу: пр.Маршала Жукова, 4/1 в Москве; арендатором указанного помещения является ООО «Проспект». ООО «Проспект» в арендуемом помещении оказывает услуги фитнеса. ООО «УК НЭФ» является партнером ООО «Проспект» по вопросам организации обучения фитнес тренеров, а также в исследовании конъюнктуры рынка и изучения общественного мнения с предложениями видов маркетинговых акций и привлечением новых клиентов; планируется тесное сотрудничество в организации ребрендинга под торговой маркой NEF.

ООО «УК НЭФ» в материалы дела предоставлено письмо заявителя от 17.03.2022г. о том, что он не имеет претензий к фитнес клубу NEF по спорной смс-рассылке, ситуацию считает завершенной, доводы, изложенные в жалобе, не поддерживает, просит производство по делу прекратить. Также представлено согласие заявителя на обработку персональных данных от 18.08.2021 года, в соответствии с которым он дает свое согласие ООО «Проспект» и его партнерам: ООО «УК НЭФ», ООО «ОФЦ НЭФ», ПАО «МТС», ООО «СЗК «Инфосвязь», ООО «СолЭкс ГРУПП» на обработку его персональных данных в целях, в том числе предоставления спортивно-оздоровительных услуг, а также на получение любым доступным способом, включая почтовые рассылки, SMS и PUSH уведомления, информации в соответствии с положениями Федерального закона «О рекламе» в том числе.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что учредителем ООО «Проспект» (ИНН 7716878350, 123308, г.Москва, Маршала Жукова пр., д. 4, стр. 1, пом. III, комн.22) является Шу<...>, являющийся до 08.04.2021 года руководителем данного Общества. Основной вид деятельности Общества - Деятельность спортивных объектов (код по ОКВЭД - 93.11); ООО «Проспект» оказывает услуги фитнеса под торговой маркой NEF

Одним из учредителей ООО «УК НЭФ», основным направлением деятельности которого в рассматриваемом случае является организация обучения фитнес тренеров, а также исследование конъюнктуры рынка и изучение общественного мнения с предложениями видов маркетинговых акций и привлечением новых клиентов, является также Ш<...>; он же является руководителем данной организации – управляющим – индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, указанные организации взаимосвязаны между собой по учредителю, а до 08.04.2021 года и по руководителю, следовательно, образуют группу лиц в понимании законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, установлено, что смс-рассылка 25 августа 2021 года в 16:00 на абонентский номер заявителя +7(910)450-69-29 с буквенного номера «NEF_FITNESS» осуществлена ООО «Проспект».

Комиссией антимонопольного органа при сравнении имеющегося в материалах дела согласия заявителя на получение ФАС России и ее территориальными органами необходимой информации от 21.09.2020г., 25.08.2021г. с согласием на обработку персональных данных и письмом об отсутствии претензий, предоставленных ООО «УК НЭФ», установлено различие в почерках и подписи заявителя.

Рассмотрение дела возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, и продолжается с момента, с которого оно было приостановлено.

Согласно пункту 35 Правил, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о необходимости возобновления рассмотрения дела № 022/05/18-818/2021 в связи с тем, что причины, по которым оно приостанавливалось, себя исчерпали, и, руководствуясь пунктом 35, абзацем 6 пункта 39 Правил, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Производство по делу № 022/05/18-818/2021 возобновить.

2. Произвести замену ненадлежащего лица – ООО «СолЭкс ГРУПП» на надлежащее - ООО «Проспект», в связи с чем, признать лицами, участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, рекламораспространитель – ООО «Проспект», ИНН 7716878350, 123308, г.Москва, Маршала Жукова пр., д. 4, стр. 1, пом. III, комн.22,

- заинтересованное лицо – ООО «УК НЭФ», ИНН 2224201853, г.Барнаул, Папанинцев ул., 96,

- заявитель, г.Москва.

3.Назначить дело № 022/05/18-818/2021 к рассмотрению на 18 мая 2022 года в 15 часов 00 минут в помещении Алтайского краевого УФАС России по адресу: г.Барнаул, Пролетарская ул., 65 (6 этаж).

4. В связи с неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Алтайское краевое УФАС России рекомендует лицам, участвующим в деле, обращаться в антимонопольный орган с ходатайствами о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя либо о рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

5. Заявителю в срок до 16 мая 2022 года представить в управление пояснения по факту наличия у ООО «Проспект» и его партнеров Вашего согласия на обработку персональных данных от 18.08.2021г., в том числе на рекламную рассылку, а также письма от 17.03.2022г. об отсутствии претензий с Вашей стороны к указанным организациям и об отзыве жалобы.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>