База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 92-ОВ-15

Резолютивная часть решения оглашена 1 октября 2015 г.                                                   г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 6 октября 2015 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС), в составе:

<…>

от заявителя – ООО «Перспектива» - не явились, уведомлены надлежащим образом;

от ООО «Правовая поддержка» - не явились, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Перспектива» в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Перспектива» (вх. № 1511542 от 23.09.2015г.) (далее – Заявитель) в отношении организатора торгов – ООО «Правовая поддержка» (далее – Организатор торгов) при проведении открытого аукциона по продаже имущества ООО «Блок» с открытой формой представления предложений о цене (извещение № 3291-ОАОФ) (далее – открытый аукцион).

Из содержания жалобы следует, что 17.08.2015 г. на электронной торговой площадке «Аукционы Сибири» состоялся открытый аукцион по продаже имущества ООО «Блок» с открытой формой представления предложения о цене.

На участие в данном аукционе подано две заявки: от ООО «Перспектива» - 06.08.2015 г., от ООО «АгроРесурс» - 14.08.2015 г.

Согласно протоколу № 3291-ОАОФ/1 от 17.08.2015 г. об определении участников открытого аукциона, обе заявки были допущены к участию в аукционе.

Протоколом № 3291-ОАОФ/2 о результатах открытого аукциона принято решение о признании торгов несостоявшимися в связи с тем, что участниками торгов не подано ни одного ценового предложения.

Заявитель считает, что поскольку ООО «Перспектива» первым подало заявку на участие в аукционе, оно должно было быть признано победителем данного аукциона ввиду следующего.

Реализация имущества, принадлежащего должникам признанным несостоятельными, производится в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 № 54 «Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям» (далее – Приказ № 54).

В соответствии с п. 7.5 Приказа № 54 в случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися.

Если к участию в торгах был допущен только один участник, заявка которого на участие в торгах содержит предложение о цене имущества (предприятия) должника не ниже установленной начальной цены имущества (предприятия) должника, договор купли-продажи заключается организатором с этим участником торгов в соответствии с представленным им предложением о цене имущества (предприятия) должника.

22.06.2015 г. был утвержден Регламент Электронной площадки для проведения открытых (закрытых) торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур применяемых в деле о банкротстве, размещенный в сети «Интернет» по адресу http://ausib.ru/ (далее – Регламент).

Согласно п. 10.9 Регламента, при отсутствии в установленный в сообщении и проведении открытых торгов срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене лота, которая не ниже установленной начальной цены продажи лота, снижение начальной цены продажи лота осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже лота должника посредством публичного предложения. Победителем открытых торгов по продаже лота посредством публичного предложения признается участник открытых торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи лота, которая не ниже начальной цены продажи лота, установленной для определенного периода проведения открытых торгов.

На основании изложенного Заявитель считает, что Организатором торгов допущены нарушения порядка проведения торгов, которые ущемляют права ООО «Перспектива», а именно: общество лишено возможности заключения договора купли-продажи имущества по итогам открытого аукциона по продаже имущества ООО «Блок» с открытой формой представления предложения о цене.

Представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился – извещен надлежащим образом.

Представитель Организатора торгов на заседание Комиссии не явился – извещен надлежащим образом.

Изучив имеющиеся материалы, Комиссия приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Организатором торгов на электронной торговой площадке «Аукционы Сибири» размещено информационное сообщение № 3291-ОАОФ о проведении открытого аукциона по продаже имущества ООО «Блок» с открытой формой представления предложений о цене.

Согласно разделу 5 данного сообщения начало предоставления заявок на участие в аукционе 06.07.2015 г. окончание представления заявок на участие в аукционе 14.08.2015 г.

На участие в данном аукционе подано две заявки от ООО «Перспектива» - 06.08.2015 г., от ООО «АгроРесурс» - 14.08.2015 г.

Согласно протоколу № 3291-ОАОФ/1 от 17.08.2015 г. об определении участников торгов в форме открытого аукциона обе заявки были допущены к участию в аукционе.

Протоколом № 3291-ОАОФ/2 о результатах торгов в форме открытого аукциона принято решение о признании торгов несостоявшимися в связи с тем, что участниками торгов не подано ни одного ценового предложения.

В соответствии с п. 13 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если при проведении торгов используется открытая форма представления предложений о цене предприятия, организатор торгов проводит аукцион, в ходе которого предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов.

Аукцион проводится путем повышения начальной цены продажи предприятия на "шаг аукциона", который устанавливается организатором торгов в размере от пяти до десяти процентов начальной цены и указывается в сообщении о проведении торгов.

В случае, если до третьего объявления последнего предложения о цене предприятия ни один из участников торгов не заявил о своем намерении предложить более высокую цену, аукцион завершается и победителем аукциона признается участник, предложивший в ходе аукциона наиболее высокую цену, которая была названа организатором аукциона последней.

Согласно п. 6.4. Приказа № 54 при проведении открытых торгов время проведения таких торгов определяется в следующем порядке:

если в течение одного часа с момента начала представления предложений о цене не поступило ни одного предложения о цене имущества (предприятия) должника, открытые торги с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки завершаются автоматически. В этом случае сроком окончания представления предложений является момент завершения торгов.

Пунктом 6.6. Приказа № 54 предусмотрено, что оператор электронной площадки должен обеспечивать невозможность представления участниками торгов с открытой формой представления предложений о цене имущества (предприятия) должника двух и более одинаковых предложений о цене имущества (предприятия) должника. В случае, если была предложена цена имущества (предприятия) должника, равная цене имущества (предприятия) должника, предложенной другим (другими) участником (участниками) торгов, представленным признается предложение о цене имущества (предприятия) должника, поступившее ранее других предложений.

Таким образом, ценовое предложение является обязательным условием для определения победителя при проведении открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене.

Поскольку ни одним из участников не было представлено ценового предложения, Организатор торгов, ввиду отсутствия возможности определения победителя, при сопоставлении ценовых предложений,  правомерно признал данные торги несостоявшимися.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Перспектива» – не обоснованной

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>