База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/7.32.3-251/2020

об административном правонарушении

 

«08» мая 2020 г.                                                                                                           г. Барнаул

 

Я, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <...> С, рассмотрев постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, поступившее из Барнаульской транспортной прокуратуры (вх. № 203852 от 27.03.2020), и другие материалы дела, возбужденного в отношении должностного лица – начальника отдела прогнозирования ОАО «Алтай-Пригород» Д<...>, 1<...> г.р, <...> территориальным отделом милиции Центрального района г. Барнаула, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается материалами, имеющимися в деле, без участия Д<...> (поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия должностного лица), с участием представителя Барнаульской транспортной прокуратуры – Б<....> (служебное удостоверение ТО № <...> от 07.08.2019 г.),

УСТАНОВИЛ:

 

При проведении Барнаульской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц АО «Алтай-Пригород» установлено, что 22.05.2019  между АО «Алтай-Пригород» и АНО ДПО «Корпоративный университет РЖД» заключен договор № ДД 70-19 ЦМОП на сумму 340 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 1.1 и п. 1.3 указанного договора Заказчик (АО «Алтай-Пригород») поручает, а исполнитель (АНО ДПО «Корпоративный университет РЖД») принимает на себя обязательство оказать услуги по организации и проведению платных образовательных услуг, период оказания услуг с 23 по 29 июня 2019.

Согласно п. 6.3 вышеуказанного договора последний может быть расторгнут по соглашению сторон,

03.06.2019 договор № ДД 70-19 ЦМОП от 22.05.2019 расторгнут соглашением о расторжении договора.

При этом информация о расторжении договора внесена в реестр договоров 12.11.2019.

Частью 1 ст. 4.1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закона № 223-ФЗ)  предусмотрено, что Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее - реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 №1132, в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Закона № 223-ФЗ включается, среди прочего, информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение.

В соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ не подлежат размещению в единой информационной системе сведения об осуществлении закупок товаров, работ, услуг, о заключении договоров, составляющие государственную тайну, а также сведения о закупке, по которым принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи.

Заказчик вправе не размещать в единой информационной системе следующие сведения: о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч рублей.

Из буквального толкования указанной нормы Закона следует, что Заказчик обязан размещать в единой информационной системе сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает сто тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Таким образом, сведения о расторжении договора № ДД 70-19 ЦМОП от 22.05.2019 должны были быть размещены АО «Алтай-Пригород» в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 13.06.2019.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом информационной открытости.

В силу ст. 7 Закона № 223-ФЗ за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По результатам мониторинга официального сайта в сфере закупок http://zakupki.gov.ru Барнаульской транспортной прокуратурой установлено, что информация о расторжении договора № ДД 70-19 ЦМОП от 22.05.2019 размещена 12.11.2019.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственным лицом за своевременное внесение сведений в реестр договоров является Д<...>.

В соответствии с приказом ОАО «Алтай-Пригород» № 154-к от 05.05.2015 Д<....> назначена на должность начальника отдела экономики и прогнозирования.

Согласно п. 10 и п. 11 должностной инструкции от 05.05.2015 Д<.....> осуществляет размещение необходимых документов, создаваемых в процессе проведения закупочной процедуры, в том числе при проведении закупки методом «у единственного поставщика», размещает в установленном порядке на официальном сайте ЕИС информацию о договорах, заключенных по результатам закупочных процедур.

Ответственность за нарушение, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ должностным лицом – начальником отдела прогнозирования ОАО «Алтай-Пригород» Д<...>, <...> территориальным отделом милиции Центрального района г. Барнаула, несвоевременно размещены сведения о расторжении договора № ДД 70-19 ЦМОП от 22.05.2019.

23.03.2020 по факту обнаруженного административного правонарушения и.о. Барнаульского транспортного прокурора советником юстиции Д<...> было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Дата совершения административного правонарушения Д<...> - 14.06.2019 г, (первый рабочий день, следующий за истечением установленного срока).

Местом совершения административного правонарушения является Алтайский край, г. Барнаул, пл. Победы, 10 (место нахождения учреждения).

Объект административного правонарушения: общественные отношения в области обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Объективна сторона правонарушения: состоит в несвоевременном размещении сведений о расторжении договора № ДД 70-19 ЦМОП от 22.05.2019 в единой информационной системе.

Субъект административного правонарушения: должностное лицо – начальник отдела прогнозирования ОАО «Алтай-Пригород» Д<...>.

Субъективная сторона правонарушения: как следует из материалов проверки Барнаульской транспортной прокуратуры и установленных обстоятельств, у должностного лица – начальника отдела прогнозирования ОАО «Алтай-Пригород» Д<....> имелась возможность не совершать указанных действий, однако должностное лицо этого не сделала.

Совершение административного правонарушения стало следствием ненадлежащего выполнения Д<....> своих должностных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом –начальником отдела прогнозирования ОАО «Алтай-Пригород» Д<....>, <...>, подтверждается постановлением Барнаульской транспортной прокуратуры о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.03.2020 г., а также другими материалами дела.

Срок давности привлечения должностного лица –начальника отдела прогнозирования ОАО «Алтай-Пригород» Д<...>, <....>, к административной ответственности, установленной ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Д<...> по делу не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, Д<...>. является факт совершения административного правонарушения впервые.

Руководствуясь статьями 7.32.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо – начальника отдела прогнозирования ОАО «Алтай-Пригород» Д<...>, <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП России, т.е. «нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Р/с № 40101810350041010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул

БИК банка получателя: 040173001

Реквизиты получателя:

ИНН: 2221022528, КПП: 222501001 Управление федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ОКТМО:01701000

Код дохода: 16111601071019000140

УИН:

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет должностному лицу, вынесшему постановление по факсу (3852) 24-68-81.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела или в вышестоящий орган (Федеральная антимонопольная служба России, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 11, ГСП – 5, 123995) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В соответствии с ч.3 ст.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу (управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, г.Барнаул, ул. Пролетарская, 65, 656068), либо непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

 Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

                       

Дата вступления постановления в законную силу «____»__________________________ 2020 г.

Дата выдачи постановления «_____»___________________________________________2020 г.  

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

Заместитель руководителя управления

Советник государственной

гражданской службы РФ 1 класса                                                                                  <...> С

 

Копия постановления получена «_____»________________________________________2020 г.

Копия постановления направлена «_____»_______________________________________2020 г.