База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № РНП-22-80/21 о нарушении законодательства о контрактной системе «14» мая 2021 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя комиссии: К<…> – заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии: О<…> – начальника отдела контроля органов власти; Т<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; с участием представителей: от Заказчика – КГБУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер», Н<…>, С<…> от ООО «Компания МиК», не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены, рассмотрев заявление Заказчика – КГБУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер», о включении сведений об ООО «Компания МиК», его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0817200000320010230 «Поставка хозяйственных товаров для нужд КГБУЗ "АКПТД" в 2020г(3-4)» согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - КГБУЗ «Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер», о включении сведений об ООО «Компания МиК», его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного аукциона № 0817200000320010230 «Поставка хозяйственных товаров для нужд КГБУЗ "АКПТД" в 2020г(3-4)». Согласно обращению Заказчика по итогам электронного аукциона № 0817200000320010230 07.10.2019 г. между Заказчиком и ООО «Компания МиК» ( далее – Общество, Поставщик) был заключен гражданско-правовой договор на поставку хозяйственных товаров. Срок поставки – 30 дней со дня заключения договора. Товары так и не были поставлены Заказчику. Заказчик направил три претензии в адрес Поставщика с требованием поставить товар, претензии остались без ответа, в связи с чем 16.03.2021 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - решение Заказчика) было опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, направлено в адрес Поставщика. Поскольку решение Заказчика вступило в силу и договор считается расторгнутым, Заказчик просит включить сведения об ООО «Компания МиК» в реестр недобросовестных поставщиков. Ко дню рассмотрения обращения Заказчика письменные пояснения по факту ненадлежащего исполнения договора от Общества не поступили. Заслушав пояснения представителей Заказчика, изучив материалы дела, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам. 07.10.2020 г. по итогам электронного аукциона № 0817200000320010230 между Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер» и ООО «Компания МиК» был заключен гражданско-правовой договор № Т.2020.10230 на поставку хозяйственных товаров с ценой договора 8001,00 руб. Согласно п. 1.1 договора Поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно Заказчику хозяйственные товары согласно Спецификации (Приложение № 1) (далее - товар) в установленный Договором срок, а Заказчик обязуется принять товар надлежащего качества и количества и обеспечить его оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Договором). Согласно приложению № 1 к Договору к поставке требуется линолеум. Пунктом 5.1 договора определено, что поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме в течение 30 дней со дня заключения Договора, т. е. не позднее 06.11.2020 г. В материалах дела имеется копия претензии от 02.12.2020 г. с требованием поставить товар до 07.12.2020 г., копия претензии от 20.12.2020 г. с требованием поставить товар до 31.12.2020 г., копия претензии от 29.01.2021 г. с требованием поставить товар до 05.02.2021 г. 16.03.2021 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора на основании п. 10.2 договора , п. 1 и 2 статьи 523 ГК РФ. Решение было размещено в единой информационной системе, направлено в адрес Общества. Сведения о поставе товара Обществом в материалах дела отсутствуют. Таким образом, Поставщиком неоднократно были нарушены сроки поставки товара. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Согласно п. 10.1-10.2 договора расторжение Договора допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа от исполнения Договора. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора по следующим основаниям: существенное нарушение Поставщиком требований к качеству товара, а именно обнаружение Заказчиком неустранимых недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков; невыполнение Поставщиком обязательства по передаче вместе с товаром документов или копий документов, предусмотренных Договором; невыполнение Поставщиком требования Заказчика о замене товара, доукомплектовании товара, поставки недопоставленного количества товара; неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара. по иным основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Пунктом 2 ст. 523 ГК РФ установлено, что нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров. Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора предусмотрено договором. Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Поскольку Заказчик не получил подтверждения уведомления о вручении Поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения договора, датой надлежащего уведомления ООО «Комапния МиК» о решении Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора считается 31–й день после размещения в ЕИС данного решения, т.е. 17.04.2021 г. Решение вступило в силу и контракт считается расторгнутым 28.04.2021 г. В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта. Комиссия, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», РЕШИЛА: включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Компания МиК» (ИНН 1901144306, пр. Ленина, д. 218М, стр. 1, офис 303, г. Абакан, Республика Хакасия, 655008), его учредителе, директоре – Р<…> (ИНН<…>) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам электронного аукциона № 0817200000320010230 «Поставка хозяйственных товаров для нужд КГБУЗ "АКПТД" в 2020г(3-4)» сроком на два года. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>