База решений
и правовых актов

   регистрационный номер дела №022/04/9.21-38/2022

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-38/2022

об административном правонарушении

 

«02» марта 2022г.                                                                                                                    г. Барнаул

 

Заместитель руководителя управления ФАС по Алтайскому краю <...>  (656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев протокол и материалы дела № 022/04/9.21-38/2022 об административном правонарушении, возбужденного в отношении НП «Сибирская долина» (ИНН 2225995327, ОГРН 1122202000172, 656902, Алтайский край, г. Барнаул, рп. Южный, ул. Чайковского, д. 6, кв. 46), в присутствии директора НП «Сибирская долина» - <...>, надлежащим образом уведомлённого о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, в присутствии потерпевшей <...>, надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела,

 

УСТАНОВИЛ:

 

  В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило обращение <...> (вх. № 2110874 от 28.09.2021, поступившее из УМВД России по г. Барнаулу) по поводу перетока электрической энергии на объект, расположенный по адресу: <...>.

Из рассматриваемого заявления следует, что 03.09.2021 <...>, являющийся директором НП «Сибирская долина», незаконно произвел отключение электрической энергии жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно информации, представленной в управление ФАС России по Алтайском краю, между АО «Алтайэнергосбыт» и <...> в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <...>, заключен договор электроснабжения в устной форме в порядке статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ).

Во исполнение обязательств по поставке электрической энергии АО «Алтайэнергосбыт» в отношении потребителя <...> урегулировало отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии с ПАО «Россети Сибирь».

ПАО «Россети Сибирь» в соответствии с заключенным договором оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.09.2021 № 8946 и действующим законодательством осуществляет передачу электрической энергии по своим сетям и иных владельцев до потребителей.

Надлежащее технологическое присоединение жилого дома <...> к электрическим сетям подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 05.02.2021.

Согласно данному акту, точкой присоединения объектов <...> к электрическим сетям сетевой организации является контакты присоединения кабеля ВЩУ ВЛ-0,4 кВ фидер № 1 опора № 20. В эксплуатации сетевой организации находятся ПС «Юбилейная» № 12, ВЛ-6 кВ Л-12-46, КТП-12-46-201 ВЛ-0,4 кВ, фидер № 1, опора № 20, ВЩУ. В эксплуатации <...> находится кабельная линия от автоматического выключателя электроустановки потребителя.

Однако, из представленных документов ПАО «Россети Сибирь» в управление ФАС по Алтайскому краю после возбуждения настоящего дела, следует, что в акте об осуществлении технологического присоединения от 05.02.2021 ошибочно указана Л-12-46, объект <...>, расположенный по <...>, имеет технологическое присоединение к ВЛ-0,4 кВ опора № 20 фидер № 6 от КТП-2 от РП-1 ВЛ-6 кВ Л-12-43, что подтверждается в том числе, составленным актом обследования кабельных линий 0,4 кВ от 11.02.2022 подписанным комитетом по энергоресурсам и газификации города Барнаула, ПАО «Россети Сибирь» и НП «Сибирская долина».

Согласно актам разграничения границ балансовой и эксплуатационной ответственности сторон от 20.05.2014г. и 31.07.2015г., составленным ПАО «Россети Сибирь» (ранее – ПАО «МРСК Сибири») и НП «Сибирская долина» электроустановки ряда жилых домов, расположенных в <...>, запитаны через КТП – 6/0,4 кВт ЛЭП-6кВ от опоры № 37 Л-12-43, при этом на балансе и в эксплуатации сетевой организации находится ПС-35/6 кВ «Юбилейная» № 12, ВЛ-6 кВ Л-12-43, опора № 37, а на балансе и в эксплуатационной ответственности у НП «Сибирская долина» ЛЭП-6 кВ от опоры № 37 Л-12-43 до РП-6 кВ, РП-6 кВ, КТП-6/0,4 кВ, ВЛ-0,4 кВ.

Таким образом, отключение электрической энергии на объекте <...> в сентябре 2021 года произведено от объектов электросетевого хозяйства, в настоящее время принадлежащих на праве собственности НП «Сибирская долина» и <...>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 20.08.2021.

Из информации, представленной НП «Сибирская долина» и <...> в УФАС России по Алтайскому краю, следует, что 03.09.2021 года производились профилактические работы на электрических сетях НП «Сибирская долина», в результате которых было отключено энергоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <...>. С НП «Сибирская долина» договора о перетоке электрической энергии, о совместной деятельности, об аренде сетей собственниками дома не заключалось.

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861(далее по тексту – Правила № 861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Таким образом, на НП «Сибирская долина», как на владельца объекта электросетевого хозяйства, к которому опосредовано технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителей, возлагается обязанность по обеспечению перетока электрической энергии на объект заявителя.

Руководствуясь вышеизложенным, нарушение НП «Сибирская долина» пункта 6 Правил № 861, выразившееся в отключении 03.09.2021 и препятствовании перетоку электрической энергии на объект <...> через электрические сети, принадлежащие на праве собственности НП «Сибирская долина», указывает на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из заявления <...> следует, что вследствие отключения электрической энергии директором НП «Сибирская долина» <...>, поставлена под угрозу жизнь и здоровье её несовершеннолетних детей, так как невозможно приготовить пищу на электроплите, а также не работает газовый котел, установленный в жилом доме для теплоснабжения.

Электроснабжение жилого дома заявителя было возобновлено впоследствии сотрудниками ПАО «Россети Сибирь».

Таким образом, в рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Учитывая вышеизложенное, в действиях НП «Сибирская долина», выразившееся в отключении 03.09.2021 электрической энергии и  препятствовании перетоку на объект <...>, расположенный по адресу: <...>, через электрические сети, принадлежащие на праве собственности, в том числе НП «Сибирская долина», усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи  9.21 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации.

Срок давности привлечения НП «Сибирская долина» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.21, статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать НП «Сибирская долина» (ИНН 2225995327, ОГРН 1122202000172, 656902, Алтайский край, г. Барнаул, рп. Южный, ул. Чайковского, д. 6, кв. 46), выразившееся в отключении 03.09.2021 электрической энергии и  препятствовании перетоку на объект <...>, расположенный по адресу: <...>, через электрические сети, принадлежащие на праве собственности, в том числе НП «Сибирская долина», виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применить к НП «Сибирская долина» меру ответственности в виде административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель – управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (Алтайское краевое УФАС России)

ИНН: 2221022528

КПП: 222501001

ОКТМО: 01701000

Номер казначейского счета: 03100643000000011700

Единый казначейский счет: 40102810045370000009

Наименование Банка: Отделение Барнаул Банка России // УФК по Алтайскому краю г. Барнаул

БИК ТОФК 010173001

Код дохода 161 1 16 01091 01 0021 140

УИН __________________________________________

Основание платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу тел.<...>.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

На основании части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Дата вступления постановления в законную силу «____»________ 2022г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2022г.          

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

 

Заместитель руководителя управления                                                                           <...>

 

 

 

Копия постановления получена «_____»________________2022г.

Копия постановления направлена «_____»________________2022г.