Решение б/н Решение по делу №94-ФАС22-Р/08-15 от 10 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №94-ФАС22-Р/08-15
Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2015 года г.Барнаул
Решение изготовлено в полном объеме 09 октября 2015 года
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
рассмотрев дело №94-ФАС22-Р/08-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения и распространения рекламы прибора «ВИРТУС» в газете «Алтайская правда» №33(28928) от 27.02.2015г., а также в №72 (28967) от 24.04.2015г. с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в отсутствие представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламодателя ООО «Гермес» и рекламораспространителя КГУП газета «Алтайская правда»,
УСТАНОВИЛА:
в соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц (размещен на сайте Федеральной налоговой службы – http://egrul.nalog.ru), юридическим адресом ООО «Гермес» является адрес: г.Новосибирск, ул. Геодезическая, д.2/1.
Определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе было отправлено заказным письмом с уведомлением на юридический адрес ООО «Гермес», письмо вернулось с пометкой «истек срок хранения».
Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на достоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).
Таким образом, с учетом того, что юридическое лицо должно получать корреспонденцию по адресу регистрации и с учетом, что антимонопольным органом предприняты все возможные в рамках полномочий попытки уведомления ООО «Гермес» о месте и дате рассмотрения дела, Общество считается уведомленным.
Рекламораспространитель КГУП газета «Алтайская правда» о месте и времени рассмотрения дела уведомлен.
На основании изложенного, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей рекламодателя ООО «Гермес» и рекламораспространителя КГУП газета «Алтайская правда».
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю выявлен факт распространения в газете «Алтайская правда» №33(28928) 27.02.2015г., а также в №72 (28967) от 24.04.2015г. на последних страницах рекламных модулей с рекламой прибора «Виртус» следующего содержания: «Катаракта? Глаукома? Теперь не стоит бояться потерять зрение! С новейшей разработкой российских специалистов – прибором «Виртус» катаракта и глаукома теперь лишь страшные слова. Прибор «Виртус» направлен на лечение этих коварных заболеваний, а также макулодистрофии, отслоении сетчатки и других патологий. Прибор «Виртус» поможет вам избежать операции и СОХРАНИТЬ ЗРЕНИЕ. Прибор «Виртус» вы можете использовать самостоятельно в домашних условиях. Первые результаты заметны уже на второй неделе лечения прибором «Виртус» Подробности по телефону 8-800-500-1448 (звонок бесплатный по РФ). О противопоказаниях необходимо проконсультироваться со специалистом Реклама».
Рассматриваемая реклама распространяется с признаками нарушения требований п.2 ч.3 ст.5, ч.8 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
Рассматриваемая антимонопольным органом информация полностью соответствует легальному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Федерального закона «О рекламе», является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к объекту рекламирования – прибор «ВИРТУС». Информация направлена на поддержание интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.
Согласно п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его назначении и об условиях применения товара.
Согласно сведениям, представленным на запрос антимонопольного органа Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, в соответствии с инструкцией по эксплуатации, содержащейся в комплекте регистрационной документации на медицинское изделие «Аппарат офтальмологический светодиодный «ВИРТУС» (ТУ 9444-020-44240337-2011, регистрационное удостоверение №ФСР 2012/13049 от 03.02.2012), указанное изделие применяется для лечения, в том числе катаракты и глаукомы.
Однако, инструкция по применению аппарата «ВИРТУС» не содержит сведений о лечении макулодистрофии и отслоения сетчатки. Кроме того, согласно справке о медицинском изделии, содержащейся в комплекте регистрационной документации аппарата офтальмологического светодиодного «ВИРТУС», аппарат применяется в условиях поликлиник, больниц и лечебно-профилактических учреждений. Сведения о возможности применения аппарата потребителями в домашних условиях отсутствуют.
Согласно регистрационному удостоверению №ФСР 2012/13049 от 03.02.2012, аппарат офтальмологический светодиодный «ВИРТУС» является изделием медицинского назначения, следовательно, на рекламу такого прибора распространяются требования ч.8 ст.24 Федерального закона «О рекламе» - реклама, в том числе медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
Кроме того, реклама гарантирует положительное действие объекта рекламирования и создает впечатление ненужности обращения к врачу, что нарушает требования п.7,8 ч.1 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, рассматриваемая реклама, размещенная в газете «Алтайская правда» №33(28928) 27.02.2015г., а также в №72 (28967) от 24.04.2015г. нарушает п.2 ч.3 ст.5, п.п.7,8 ч.1 ст.24, ч.8 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Следовательно, рассматриваемая реклама прибора «ВИРТУС», является ненадлежащей, так как при ее размещении и распространении нарушены требования п.2 ч.3 ст.5, п.п.7,8 ч.1 ст.24, ч.8 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
Размещение рассматриваемой рекламы в газете «Алтайская правда» производилось на основании договора №28 от 13.02.2015г., заключенного между ООО «Гермес» и КГУП газета «Алтайская правда».
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Гермес» (ИНН 2222068980), рекламораспространителем – КГУП газета «Алтайская правда» (ИНН 2225003653).
Согласно п.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных ч.8 ст.24 несет как рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, так и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; за нарушение п.2 ч.3 ст.5, п.п. 7,8 ч.1 ст.24 Федерального закона «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.
На основании изложенного, Комиссией установлен факт нарушения ООО «Гермес» п.2 ч.3 ст.5 , п.п. 7,8 ч.1 ст.24, ч.8 ст.24 Федерального закона и КГУП газета «Алтайская правда» требования ч.8 ст.24 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в размещении и распространении ненадлежащей рекламы прибора «ВИРТУС» в газете «Алтайская правда» №33(28928) 27.02.2015г., а также в №72 (28967) от 24.04.2015г.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
РЕШИЛА:
1.Признать рекламу прибора «ВИРТУС», размещенную в газете «Алтайская правда» №33(28928) 27.02.2015г., а также в №72 (28967) от 24.04.2015г., ненадлежащей, поскольку при ее размещении и распространении нарушены требования п.2 ч.3 ст.5, п.п. 7,8 ч.1 ст.24, ч.8 ст.24 Федерального закона «О рекламе».
2.Признать рекламодателя ООО «Гермес» нарушившим требование законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Признать рекламораспространителя КГУП газета «Алтайская правда» нарушившим требование законодательства Российской Федерации о рекламе.
4.Выдать ООО «Гермес» и КГУП газета «Алтайская правда» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ №131
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
09 октября 2015 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 08 октября 2015г. по делу №94-ФАС22-Р/08-15 о признании ненадлежащей рекламы прибора «ВИРТУС», размещенной в газете «Алтайская правда» №33(28928) 27.02.2015г., а также в №72 (28967) от 24.04.2015г., поскольку при ее размещении нарушены требования п.2 ч.3 ст.5, п.п. 7,8 ч.1 ст.24, ч.8 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.ООО «Гермес» в десятидневный срок со дня выдачи предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить размещение рекламы прибора «ВИРТУС» в газете «Алтайская правда», не являющейся специализированным печатным изданием, предназначенным для медицинских и фармацевтических работников.
2.ООО «Гермес» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 26 октября 2015 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>
ПРЕДПИСАНИЕ №132
о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
09 октября 2015 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<…>
на основании своего решения от 08 октября 2015г. по делу №94-ФАС22-Р/08-15 о признании ненадлежащей рекламы прибора «ВИРТУС», размещенной в газете «Алтайская правда» №33(28928) 27.02.2015г., а также в №72 (28967) от 24.04.2015г., поскольку при ее размещении и распространении нарушены требования п.2 ч.3 ст.5, п.п. 7,8 ч.1 ст.24, ч.8 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.КГУП газета «Алтайская правда» в десятидневный срок со дня выдачи предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение рекламы прибора «ВИРТУС» в газете «Алтайская правда», поскольку газета не является специализированным печатным изданием, предназначенным для медицинских и фармацевтических работников.
2.КГУП газета «Алтайская правда» представить в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 26 октября 2015 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю вправе, в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
<…>