База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

По делу № 022/10/18.1-87/2019

«08» апреля 2019 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Зам. председателя Комиссии:

С<...> – заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

О<...> – начальник отдела контроля органов власти;

Б<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от ИП К<...>. (ИНН: 222500309670) – С. (по доверенности от 19.05.2016г.);

от конкурсного управляющего ООО «Полевое» Х. (ИНН: 2231004599, ОГРН: 1022200507273) – К. (по доверенности от 09.01.2019),

рассмотрев жалобу ИП К. (вх. № 193581 от 19.03.2019, вх. № 193603 от 19.03.2019) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего Х. при продаже имущества должника ООО «Полевое» посредством открытого аукциона с открытой формой подачи ценовых предложений по лотам №№1, 2, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 19, 24, 26 (№ сообщения на ЕФРСБ 3434984),

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ИП К. (вх. № 193581 от 19.03.2019, вх. № 193603 от 19.03.2019) на действия организатора торгов – конкурсного управляющего Х. при продаже имущества должника ООО «Полевое» посредством открытого аукциона с открытой формой подачи ценовых предложений по лотам №№1, 2, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 19, 24, 26 (№ сообщения на ЕФРСБ 3434984).

Из содержания жалобы следует, что 31.01.2019 на сайте ЕФРСБ, организатором торгов размещено сообщение о проведении торгов в форме открытого аукциона с открытой формой подачи ценовых предложений, в том числе, по лотам №№№1, 2, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 19, 24, 26 (№ сообщения на ЕФРСБ 3434984).

Дата и время начала подачи заявок: 01.02.2019 00:01.

Дата и время окончания подачи заявок: 15.03.2019 23:59.

Дата и время торгов: 19.03.2019 12:00.

ИП К. является участником торгов по лотам №№ 1, 2, 3, 9, 10, 11, 14, 15, 17, 19, 23.

Итоговым протоколом заседания комиссии по проведению торговой процедуры от 18.03.2019 ИП К. допущена к участию к участию в торгах по указанным выше лотам, а в части лота № 3, организатором торгов принято решение о признании торгов несостоявшимися и заключении договора с ИП К., как с единственным участником, подавшим заявку по данному лоту.

Согласно протоколу о результатов торгов № 3580542 от 18.03.2019 по лотам №№ 12, 18, 24, 26 торги признаны несостоявшимися, договор купли-продажи заключен с единственным участником торгов ИП главы КФХ , участвовавшего через агента Е.

Вместе с тем, допущенный к участию в торгах ИП главы КФХ С. представил в составе заявки недостоверную информацию, и заявка, поданная данным претендентом, должна была подлежать отклонению на основании ст. 110 Закона о банкротстве.

С. является сыном учредителя должника ООО «Полевое» - С.А., а также внуком кредитора С. и директора должника ООО «Полевое» С. Данное обстоятельство подтверждается не только фамилией претендента, а также общим адресом регистрации претендента и кредитора – С. (Алтайский край, Алейский район, с. Малиновка, ул. Х).

На основании изложенного, заявка ИП главы КФХ С. подлежала отклонению ввиду предоставления в составе заявок недостоверных сведений.

28.03.2019 на заседании Комиссии УФАС представитель ИП К. на доводах жалобы настаивал.

На заседании Комиссии УФАС представитель конкурсного управляющего представила письменные возражения и пояснила, что претендент Е., который действовал в интересах ИП главы КФХ С, в составе заявки указал об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему.

На момент допуска претендента, у организатора торгов не было документально подтвержденной информации о том, что существует заинтересованность претендента к должнику, а также к конкурсному кредитору.

Конкурсным управляющим направлен запорос в управление ЗАГС по Алтайскому краю для выяснения родственных связей между претендентом ИП главой КФХ С. и учредителем должника (С.), а также кредитором должника (С.) (запрос от 27.03.2019 № 32).

В соответствии с ч. 14¹ ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение жалобы ИП Крохалевой Е.Б. откладывалось до 08.04.2019.

08.04.2019 представитель ИП К. на доводах жалобы настаивала.

Представитель конкурсного управляющего возражала против удовлетворения жалобы и представила копию ответа управления юстиции Алтайского края об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений (исх. № 15334 от 03.04.2019).

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

31.01.2019 на сайте ЕФРСБ, организатором торгов размещено сообщение о проведении торгов в форме открытого аукциона в электронной форме (№ сообщения на ЕФРСБ 3434984).

Пунктом 11 ст. 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

В соответствии с ч. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

На заседании Комиссии УФАС представитель конкурсного управляющего пояснила, что на момент допуска ИП главы КФХ С., действующего через агента, у организатора торгов не было документально подтвержденной информации о том, что существует заинтересованность претендента к должнику, а также к конкурсному кредитору.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу о правомерности допуска ИП главы КФХ С. к участию в торгах, ввиду отсутствия документального подтверждения как на момент рассмотрения заявок на участие в оспариваемых торгах, так и на момент рассмотрения жалобы ИП К. наличия заинтересованности участника торгов к по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП К. – необоснованной

Зам. председателя Комиссии _______________________________ <...> С

Члены комиссии _______________________________ <...>О

_______________________________ <...> Б

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.