База решений
и правовых актов

Управляющему

ООО МСЧ «Клиницист-Клиника Претор»

630082, г.Новосибирск,

 

ООО «СМГ» (сетевое издание «Толк»)

656056, г.Барнаул,

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 022/05/5-14/2024 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

11 января 2024 года г. Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя управления <...>, рассмотрев материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции рекламы, о распространении в сетевом издании «Толк» рекламы ООО МСЧ «Клиницист-Клиника Претор»,

УСТАНОВИЛ:

15 декабря 2023 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило обращение Министерства здравоохранения Алтайского края с жалобой на распространение в сети Интернет недостоверной рекламы частной клиники «Претор».

Из обращения следует, что 07.12.2023 сетевым изданием Толк на сайте https://tolknews.ru/ в рубрике «Медицина» под заголовком: «Барнаульцы могут получить бесплатную медпомощь в частной клинике Новосибирска» размещена реклама Новосибирской клиники «Претор» с предложением гражданам любого региона РФ услуг по оперативному лечению по полису ОМС, которая является недостоверной и противоречит нормам действующего законодательства.

Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) установлены общие требования к рекламе: «Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются».

Постановлением Правительства Новосибирской области от 29.12.2022 № 651-п утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Новосибирской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов; в перечне организаций, участвующих в реализации Территориальной программы в Новосибирской области, указано ООО медико-санитарная часть «Клиницист-клиника Претор». В связи с чем, данная организация может оказывать медицинскую помощь бесплатно, за счет средств ОМС, гражданам Новосибирской области.

В Алтайском крае постановлением Правительства Алтайского края от 30.12.2022 № 540 также утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2023 годов для жителей Алтайского края. Направление застрахованных граждан Алтайского края предусмотрено действующим законодательством в медицинские организации, участвующие в реализации Территориальной программы на территории субъекта. При этом в Территориальной программе Алтайского края, в перечне медицинских организаций, участвующих в её реализации, ООО медико-санитарная часть «Клиницист-клиника Претор» отсутствует. Следовательно, направление жителей Алтайского края за счет средств ОМС на территорию Новосибирской области в рамках программы ОМС не предусмотрено. Указанное направление осуществляется лечащим врачом в медицинские организации, расположенные на территории Алтайского края, либо в федеральные медицинские организации, находящиеся в ведении Минздрава России.

Таким образом, распространенная в сетевом издании «Толк» реклама новосибирской клиники «Барнаульцы могут получить бесплатную медпомощь в частной клинике Новосибирска» содержит не соответствующие действительности сведения о том, что жители Алтайского края в рамках программы ОМС, бесплатно, могут получить медицинскую помощь в Клинике «Претор» г. Новосибирска, а также не соответствующие действительности сведения о том, что указанная клиника в рамках программы ОМС может жителям Алтайского края оказать медицинскую помощь, поскольку соответствующими Территориальными программами государственных гарантий, утвержденных в обоих субъектах РФ, такого порядка взаимодействия не предусмотрено.

Тем самым, в рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения пунктов 3, 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара, также признается недостоверной.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО Медико-санитарная часть «Клиницист-Клиника Претор», 630082, г.Новосибирск, <...>.

В соответствии с пунктом 3 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила), дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по общему правилу возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, за исключением случаев, указанных в пунктах 4, 5 и 7 настоящих Правил.

Согласно пункту 5 Правил, в случае распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, только на территории, подведомственной одному территориальному органу Федеральной антимонопольной службы, дела возбуждаются и рассматриваются по месту распространения такой рекламы.

При этом территориальный орган Федеральной антимонопольной службы обязан в 5-дневный срок известить о возбуждении дела территориальный орган Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в отношении которого возбуждено дело.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 5, 24, 25 Правил,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу № 022/05/5-14/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, рекламодатель – ООО Медико-санитарная часть «Клиницист-Клиника Претор», 630082, г.Новосибирск, <...>;

- заинтересованное лицо – ООО «СМГ» (сетевое издание «Толк»), 656056, г.Барнаул, Короленко ул., д.51, 2 этаж, 209к, tolknews@yandex.ru.

3.Назначить дело № 022/05/5-14/2024 к рассмотрению на 30 января 2024 года в 11-00 по адресу: г. Барнаул, Пролетарская ул., 65 (6 этаж).

При участии представителей при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также документ, подтверждающий полномочия.

В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. ООО Медико-санитарная часть «Клиницист-Клиника Претор» в срок до 26 января 2024 года представить в адрес управления копии следующих документов:

• лицензию на осуществление медицинской деятельности с приложениями;
• доказательства того, что ООО МСЧ «Клиницист-Клиника Претор» в рамках программы ОМС имеет право оказывать и оказывает медицинскую помощь жителям иных регионов РФ, в том числе Алтайского края (с приложением подтверждающих документов);
• договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось размещение рассматриваемой рекламы в сетевом издании «Толк»;
• согласованный для размещения макет рекламы;
• отзыв на определение о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения. направлены с описью вложения, в том числе посредством электронной почты: to22@fas.gov.ru.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность.

Председатель Комиссии <...>