База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-782/2022

об административном правонарушении

8 ноября 2022г. г. Барнаул

Заместитель руководителя управления ФАС по Алтайскому краю <………> (656068, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев протокол и материалы дела №022/04/9.21-782/2022 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица –<………>, в отсутствии лица, надлежащем образом уведомлённого о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии <………>), в отсутствии потерпевшего <………>., надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела,

 

УСТАНОВИЛ:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю на рассмотрение поступило обращение <………> по вопросу заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь».

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора, в порядке, установленном Правительством РФ. Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям закреплена в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила технологического присоединения, Правила № 861).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Согласно пункту 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

В соответствии с пунктом 8 Правил технологического присоединения для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8 (1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Пунктом 15 Правил технологического присоединение предусмотрено, что в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

При этом, в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

Указанный мотивированный отказ направляется заявителем в сетевую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

Из документов и материалов, представленных сторонами по рассматриваемому вопросу установлено, что 05.08.2022 <………>. в личном кабинете разместил мотивированный отказ от подписания договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в котором выразил несогласие с размером платы за технологическое присоединение.

В соответствии с абзацем 18 пункта 15 Правил № 861, в случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

Согласно информации ПАО «Россети Сибирь» (вх. № 223164 от 23.03.2022), поступившей в управление ФАС по Алтайскому краю, <………>. на Портале-ТП.РФ в личном кабинете размещен мотивированный отказ от подписания договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в котором последний выразил несогласие с размером платы за технологическое присоединение.

ПАО «Россети Сибирь» мотивированный отказ <………>. признало обоснованным, в связи с чем 08.09.2022 года в личном кабинете заявителя был размещен проект договора с размером платы за технологическое присоединение, произведенного в соответствии с решением регулятора, действующим на момент подачи заявки.

В последующем, 12 сентября 2022 года между ПАО «Россети Сибирь» и <………> был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В данном случае, ПАО «Россети Сибирь» после получения от <………> мотивированного отказа от подписания проекта договора с требованием приведения его в соответствие с Правилами №861 обязано было привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия.

При этом, ПАО «Россети Сибирь», получив 5 августа 2022 года мотивированный отказ от подписания проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям направило заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия только 8 сентября 2022 года.

Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» нарушена норма пункта 15 Правил технологического присоединения при рассмотрении мотивированного отказа <………> от подписания проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации.

Действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в несоблюдении сроков приведения проекта договора об осуществлении технологического присоединения в соответствие с Правилами №861 в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа <………> от подписания такого проекта договора, не соответствуют пункту 15 Правил технологического присоединения и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет административную ответственность для должностных и юридических лиц.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с Положением об отделе <………> утвержденным заместителем генерального директора - директором филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» (далее – Положение) от 22.08.2022, должностные обязанности которого входит ведения работы с потребителями услуг (п.4.2.1) и информационное сопровождение заявителя по этапам рассмотрения заявки и исполнения договора об оказании услуг, в том числе по этапам технологического присоединения (пункт 4.2.1.6).

На основании приказа <………> переведена на отдела взаимодействия с клиентами филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» с 01.12.2021.

Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица – <………>, допустившей несоблюдение сроков приведения проекта договора об осуществлении технологического присоединения в соответствие с Правилами №861 в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа <………>. от подписания такого проекта договора, установленных пунктом 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Срок давности привлечения должностного лица – <………> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

С учетом того, что из объяснений <………> следует, что ранее к административной ответственности не привлекался, а также при отсутствии негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное статьей 9.21 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь частью 2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 9.21, статьями 19.6, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – <………>, допустившей нарушения пункта 15 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, выразившиеся в несоблюдении сроков приведения проекта договора об осуществлении технологического присоединения в соответствие с Правилами №861 в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного отказа <………> от подписания такого проекта договора виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Дата вступления постановления в законную силу «____» ________ 2022г.

Дата выдачи постановления «___» ____________ 2022г.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Заместитель руководителя управления

Советник государственной

гражданской службы РФ 1 класса <………>

Копия постановления получена «_____» ________________2022г.

Копия постановления направлена «_____» ________________2022г.