База решений
и правовых актов

Директору ООО «Центр планирования пенсий»

г.Архангельск,

ПАО «Ростелеком»

Заявителю

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ №022/05/18-89/2019

Решение изготовлено в полном объеме 14 июня 2019 года.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

К<..> –заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Б<..> –главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

П<...> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

в отсутствии заявителя,

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя ООО «Центр планирования пенсий» (ИНН 2901264620)

в отсутствии заинтересованного лица ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388),

рассмотрев дело №022/05/18-89/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы посредством телефонного звонка на мобильный телефон без согласия абонента, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации (вхд.№19859 от 21.01.2019г.) о получении 07.12.2018года в 15:16 на номер <...> <...> нежелательного звонка с номера 8912001<..>, с рекламой финансовых услуг, в которой усматриваются признаки нарушения ст.18 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

Заявитель указывает, что согласия на получение данной рекламы не давал.

21.03.2019 года УФАС по Алтайскому краю вынесено Определение о возбуждении дела №022/05/18-89/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Определение направлено в адреса сторон. Дело назначено к рассмотрению на 11 апреля 2019 года. 11.04.2019 Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе вынесено определение о продлении срока и об отложении рассмотрения дела в связи с тем, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ООО «Центр планирования пенсий» (ИНН 2901264620) о дате, времени и месте рассмотрения дела, а также в связи с отсутствием в деле требуемых документов. Определение направлено, в том числе, на электронную почту представителя С.Р.З<..>. Дело назначено на 14.05.2019 года.

06.05.2019 от С.Р.З<..> были представлены пояснения, что ООО «Центр планирования пенсии» выданную ранее доверенность от «13» декабря 2019 года на З<..> С.Р. и К<..> А.А. отозвало 3 апреля 2019 года. В связи с чем, отсутствуют полномочия на представление интересов ООО «ЦПП». 14.05.2019 Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе вынесла Определение об отложении рассмотрения дела, в связи с тем, что в деле отсутствуют документы от ООО «Центр планирования пенсии» (ИНН/КПП 2901264620/290101001). Определения о продлении срока и об отложении рассмотрения дела №022/05/18-89/2019 были направлены в том числе на электронную почту ООО «Центр планирования пенсии» <..>

Заказные письма, направленные на юридический адрес ООО «Центр планирования пенсии» вернулись в антимонопольный орган с пометкой «Возвращается за истечением срока хранения».

В соответствии с п.3 ст.54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, с учетом того, что антимонопольным органом приняты все возможные меры по уведомлению ООО «Центр планирования пенсии» (ИНН/КПП 2901264620/290101001) о времени и месте рассмотрения дела, Общество считается извещенным надлежащим образом.

В соответствии с п.30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении, о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Комиссией принято решение о рассмотрение дела в отсутствии заявителя, рекламораспространителя и заинтересованного лица.

11.06.2019 года Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, изучив имеющиеся документы и материалы дела, дав им надлежащую оценку пришла к следующим выводам.

В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации (вхд.№19859 от 21.01.2019г.) о получении 07.12.2018года в 15:16 на номер <...> <..> нежелательного звонка с номера 8912001<..> с рекламой финансовых услуг.

Как следует из заявления, позвонив с номера 8912001<..> 07.12.2018 года к заявителю обратился неизвестный, поинтересовался, как может обращаться и стал предлагать «карту рассрочки». Объяснив, что проценты по карте принципиально платить не нужно, так как она не является кредитной. Картой покупки оплачиваются с рассрочкой без процентов до 12 месяцев, а проценты банку за вас (заявителя) платит магазин. Карта является бесплатной в течении 10 лет. По карте предусмотрено пожизненное бесплатное обслуживание, т.е за карту не надо платить, ни сейчас, ни потом. Она для вас (заявителя) будет абсолютно бесплатна.

Заявитель указывает, что согласия на получение рекламного звонка с предложением «карты рассрочки» не давала.

Детализацией счета подтверждается поступление вышеуказанного звонка. К заявлению приложена расшифровка разговора от 07.12.2018 года.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

По информации, представленной ПАО «Ростелеком», номер телефона, с которого был совершен звонок 8 (912) 001-<...>, выделен ООО «Центр планирования пенсии» (ИНН/КПП 2901264620/290101001).

В силу ч.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Согласно данным ЕГРЮЛ, размещенного на официальной сайте ФНС России, основным видом деятельности ООО «Центр планирования пенсии» (ИНН/КПП 2901264620/290101001) является деятельность страховых агентов и брокеров, дополнительными видами деятельности являются предоставление займов и прочих видов кредита; деятельность вспомогательная прочая в сфере финансовых услуг, кроме страхования и пенсионного обеспечения.

Из вышеизложенного следует, что ООО «Центр планирования пенсии» является коммерческой организацией и осуществляет деятельность, направленную на систематическое получение прибыли.

Согласно ч. 1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Законодательство «О рекламе» не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи. Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

В заседание Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, согласие заявителя на получение рекламы от ООО «Центр планирования пенсии» не представлено.

Таким образом, при распространении данной рекламы нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель-лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Таким образом, рекламораспространителем является ООО «Центр планирования пенсии» (ИНН/КПП 2901264620/290101001), которому принадлежит номер телефона 8912001<..>.

ООО «Центр планирования пенсии» (ИНН/КПП 2901264620/290101001) корреспонденцию по юридическому адресу, не получает, иных сведений о ООО «Центр планирования пенсий» УФАС по Алтайскому краю не имеет. Согласно сведениям выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.06.2019г. ООО «Центр планирования пенсии» находится в стадии ликвидации.

Согласно ч.2 ст.33 Федерального закона «О рекламе», антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламораспространителям, рекламопроизводителем обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе выдается виновному в нарушении лицу, а также участвующим в рассмотрении дела заинтересованным лицам, причастным к распространению ненадлежащей рекламы и способным прекратить ее распространение.

ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388), как оператор сотовой связи, выделяя в пользование номер <...> лицевой счет и осуществляя оказания услуг связи, является заинтересованным лицом, способным устранить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 30, 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу с предложением карты рассрочки, распространенную посредством телефонного звонка на номер заявителя с номера 8912001<...> ненадлежащей, поскольку при ее распространении нарушены требования ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».
2. Признать рекламораспространителя ООО «Центр планирования пенсии» (ИНН/КПП 2901264620/290101001) нарушившим требования ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».
3. Выдать ООО «Центр планирования пенсии» (ИНН/КПП 2901264620/290101001) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
4. Выдать ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388) как лицу, способному устранить нарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Архангельской области (по месту регистрации юридического лица), для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <..>К

Члены Комиссии <..>Б

<..>П