База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 95-ОВ-16

«29» июня 2016 г.                                                                                                   г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее -  Комиссия УФАС) в составе:

<…>

с участием представителей:

ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» - П<…> по доверенности; АО «Управление производственно-технологической комплектации» - К<…> и  П<…> по доверенности; без участия представителей ООО «Калита» (уведомлены надлежащим образом),  

рассмотрев жалобу ООО «Калита» (вх. № 166724 от 15.06.2016 г.) на действия заказчика – ГУП ДХ АК «Южное ДСУ», организатора торгов – АО «УПТК», закупочной комиссии по рассмотрению заявок при проведении запроса котировок на поставку битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130 в количестве 1000 тн. (№ 31603679065),

УСТАНОВИЛА:

20.05.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – АО «Управление производственно-технологической комплектации» – было  размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130 в количестве 1000 тн. (№ 31603679065).  

24.05.2016 в рамках проводимой закупочной процедуры поступило четыре заявки от ООО «Нафтатранс плюс», ООО «Калита» , ООО «Нефтепродукт» и ООО «Терминал», участники ООО «Нафтатранс плюс» и ООО «Нефтепродукт» допущены к участию в запросе котировок, а участники  ООО «Калита» и ООО «Терминал» не допущены к участию в в запросе котировок.

Заявитель указывает, что заявка ООО «Калита» соответствовала всем установленным требованиям и была неправомерно отклонена комиссией по закупке. 

На заседании комиссии представители ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» и АО «Управление производственно-технологической комплектации» нарушение не признали и пояснили, что  АО «УПТК», являясь организатором торгов, разместило извещение и документацию о проведении запроса котировок на поставку битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130 в количестве 1000 тн. (№ 31603679065).

Для участия в указанном запросе котировок поступило четыре заявки.

Протоколом от 01.06.2016 заседания закупочной комиссии по рассмотрению и подведению итогов открытого запроса котировок на поставку битума нефтяного дорожного вязкого БНД90/130  заявки ООО «Калита» и ООО «Терминал» были отклонены на основании подпункта 17.7.2.1  и 17.7.2.3 пункта 17 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 15 Документации о проведении запроса котировок на поставку битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130 в количестве 1000 тн. и не оформлением заявки по форме и в порядке, установленном документацией (не прошнурована и не пронумерована).

ООО «Калита» представили в котировочной заявке не все страницы договора поставки нефтепродуктов, что и явилось основанием для отклонения заявки.

Утверждение заявителя о том, что в договоре поставки нефтепродуктов содержится информация, представляющая коммерческую тайну не подтверждается заявителем. В котировочной заявке не представлены письменные подтверждения производителя о введении режима коммерческой тайны для договора поставки нефтепродуктов.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, - лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны.

Изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Целями регулирования Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений (ст. 1 ФЗ № 223).

20.05.2016 в сети «Интернет» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru организатором торгов – АО «Управление производственно-технологической комплектации» – было  размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130 в количестве 1000 тн. (№ 31603679065).  

 Для участия в указанном запросе котировок поступило четыре заявки.

Протоколом от 01.06.2016 заседания закупочной комиссии по рассмотрению и подведению итогов открытого запроса котировок на поставку битума нефтяного дорожного вязкого БНД90/130  заявки ООО «Калита» и ООО «Терминал» были отклонены на основании подпункта 17.7.2.1  и 17.7.2.3 пункта 17 Положения о закупке товаров, работ и услуг для нужд ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 15 Документации о проведении запроса котировок на поставку битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130 в количестве 1000 тн. и не оформлением заявки по форме и в порядке, установленном документацией (не прошнурована и не пронумерована).

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне», обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, - лицо, которое владеет информацией, составляющей коммерческую тайну, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим коммерческой тайны.

Комиссией УФАС установлено, заявка ООО «Калита» содержит не все страницы договора поставки нефтепродуктов и не содержит сведений о введении коммерческой тайны  в отношении договора поставки нефтепродуктов № ГБМ-15/27110/00162/Д/БМ-08.

Таким образом, комиссия по закупкам для ГУП ДХ АК «Южное ДСУ» правомерно не допустила для участия в открытом конкурсе  ООО «Калита» в связи с отсутствием в заявке, предусмотренных в документации документов, в связи с чем отсутствуют нарушения порядка проведения торгов.  

Комиссия УФАС, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Калита» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>