База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 95-Р/15 (РНП-22-95)

о рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков

«30» января 2015г.                                                                                                         г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

К<…>,

Членов Комиссии:

К<…>;

К<…>,

с участием представителей:

от заказчика – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Алтайскому краю» – Ф<…>

от ИП Юртайкиной - не явились, уведомлены,

рассмотрев обращение заказчика – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Алтайскому краю» о включении сведений о недобросовестном поставщике в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения ИП Юртайкиной от заключения контракта, согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

20.01.2015г. в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение заказчика – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Алтайскому краю» о включении сведений об ИП Юртайкиной в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения заключения контракта по итогам проведенного электронного аукциона № 0317100013314000058 «Услуги по организации трех разового питания дежурной смены и лиц, несущих суточное дежурство в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Алтайскому краю» на  2015 год».

Представитель заказчика пояснил, что 12.12.2014г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0317100013314000058 «Услуги по организации трех разового питания дежурной смены и лиц, несущих суточное дежурство в ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Алтайскому краю» на 2015 год». Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 030 710 рублей.

Проведение электронного аукциона состоялось 25.12.2014г.  Предложения о цене контракта было подано от 4 участников электронного аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 478 579,7 рублей. Снижение цены контракта составило 53, 57 %.

На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на соответствие требованиям, установленным в документации об аукционе 4 участников электронного аукциона признаны соответствующими требованиям документации об аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов от 25.12.2014 года (размещен на сайте 26.12.2014г.) участник (номер <...> в протоколе) ИП Юртайкина признан победителем электронного аукциона.

26.12.2014г. заказчиком в адрес общества направлен проект контракта для подписания.

31.12.2014 ИП Юртайкиной направлен протокол разногласий.

12.01.2015г. заказчиком в адрес общества вновь направлен проект контракта для подписания.

В установленный законом срок контракт участником не был подписан и не исполнено требование ст. 96 и ст. 37 Закона о контрактной системе. 16.01.2015г. Заказчиком был составлен протокол о признании общества уклонившимся от заключения контракта.

Выслушав объяснения представителя, участвующего в деле, исследовав материалы дела,  а также в результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Ч 5 ст. 96 Закона о контрактной системе определено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Как следует из материалов дела в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона итогов от 25.12.2014 года участник ИП Юртайкина» признан победителем открытого аукциона в электронной форме. 26.12.2014г. заказчиком в адрес общества направлен проект контракта для подписания. 31.12.2014г. ИП Юртайкина направил в адрес заказчика протокол разногласий. 12.01.2015г. заказчик обработал протокол разногласий и направил доработанный проект контракта. В нарушение срока, предусмотренного ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе (3 рабочих дня) ИП Юртайкина не направило в адрес заказчика протокол разногласий или подписанный контракт с предоставлением обеспечения исполнения контракта и исполнения требований ст. 37 Закона о контрактной системе (цена контракта была снижена  53,57%). 16.01.2015 г. Заказчиком был составлен протокол «О признании победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта».

На заседание комиссии УФАС по Алтайскому краю заказчиком представлены распечатка из личного кабинета заказчика, свидетельствующая, что проект контракта участником подписан не был, обеспечение исполнения контракта не представлено и не исполнены требования ст. 37 Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, заказчик имел установленные ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе правовые основания для признания участника размещения заказа уклонившимся от заключения контракта.

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

включить в реестр недобросовестных поставщиков ИП Юртайкина <…> по факту уклонения от заключения контракта, сроком на два года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии               К<…>
Члены комиссии:                          К<…>
                                                    К<…>