База решений
и правовых актов

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<…>,

Членов Комиссии:

<…>,<…>,

с участием представителей:

от заявителя ООО «Новый уровень» (по доверенности)– <…>,

от уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: <…>,(по доверенности);

от заказчика Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности – не явились, должным образом уведомлены;

рассмотрев жалобу ООО «Новый уровень» на действие аукционной комиссии Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713002285 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: «г.Барнаул, реконструкция здания КГБУЗ «Городская больница №5, г.Барнаул», расположенного по адресу: Змеиногорский тракт, 75», согласно Федеральному Закону от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края  16.05.2013 г. объявлен открытый аукцион в электронной форме № 0117200001713002285 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: «г.Барнаул, реконструкция здания КГБУЗ «Городская больница №5, г.Барнаул», расположенного по адресу: Змеиногорский тракт, 75».

В своей жалобе общество указывает на то, что заявка общества отклонена по основанию отсутствия конкретных показателей материалов (п. 24 проволока арматурная из низкоуглеводной стали(линейная плотность.). Основание отказа п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Кроме того, Заявитель полагает, что аукционная документация содержит нарушения действующего законодательства о размещении заказов, а именно согласно ГОСТу 6727-80 линейная плотность проволоки определяется как частое от деления массы двух образцов длиной 1 м, на их длину. Таким образом, единица измерения показателя «линейная плотность» является кг/м, кг/мм, либо иное отношение единицы измерения массы к единице измерения длины материала.

На основании изложенного, ООО «Новый уровень» просит:

- приостановить размещение заказа;

- отменить протокол рассмотрения первых частей заявок;

- признать заявку ООО «Новый уровень» соответствующей требованиям открытого аукциона в электронной форме;

- привлечь в качестве специалиста судебного эксперта отдела строительных экспертиз ФБУ «Алтайская лаборатория судебной экспертизы МЮ РФ» Леонтьева Аркадия Юрьевича.

Представитель Уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края представил письменные объяснения.По доводам жалобы пояснил, что поскольку пунктом 24. Технического задания «Проволока арматурная из низкоуглеводной стали»,предусмотрено, что линейная плотность должна составлять «кг, менее 0,15». В заявке, ООО «Новый уровень» в пункте 24 «Проволока арматурная из низкоуглеводной стали» указано, что линейная плотность, кг составляет 0,144 мм. Таким образом, действия аукционной комиссии является законным и обоснованным.

Привлеченный специалист пояснил, что согласно строительным нормам физических величин, подлежащих применению в строительстве СН525-80 (утвержденных Постановлением Госстроя СССР о 17 сентября 1980 г. № 147) единица измерения показателя линейная плотность, является -кг/м.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказовпришла к следующим выводам:

16.05.2013г.Уполномоченным органом – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского краяна сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001713002285 на право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту: «г.Барнаул, реконструкция здания КГБУЗ «Городская больница №5, г.Барнаул», расположенного по адресу: Змеиногорский тракт, 75».

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

РазделомIV «Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика» документации об аукционе установлены Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работ, услуг, к размерам товара.

В частности установлены следующие показатели:

В соответствии пп.б) п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов определено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующиезначениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Заявка участника размещения заказа содержала следующие сведения:

Таким образом, участником размещения заказа ООО «Новый уровень»в пункте 24 «Проволока арматурная из низкоуглеводной стали» указанный показатель (мм) не соответствует ни документации об открытом аукционе, нистроительным нормам физических величин, подлежащих применению в строительстве СН525-80 (утвержденных Постановлением Госстроя СССР о 17 сентября 1980 г. № 147), поскольку единицей измерения показателя линейная плотность, является - кг/м, что подтверждается словами специалиста, привлеченногоООО «Новый уровень».

Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по Алтайскому краю полагает выводы членов аукционной комиссии о не предоставлении заявителем ООО «Новый уровень»  в составе своей заявки конкретных показателей эластичности трубной изоляции, верными.

Довод заявителя о том, что аукционная документация содержит нарушения действующего законодательства о размещении заказов относительно единицы измерения показателя «линейная плотность», является несостоятельным, поскольку согласно части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов  жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке. Жалоба была подана после окончания срока подачи заявок.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадке при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Новый уровень» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.