Выписка №3703/5 УФАС по АК в отношении должностного лица ПАО Россети Сибирь от 11 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-694/2022
об административном правонарушении
11 октября 2022г. г. Барнаул
Заместитель руководителя управления ФАС по Алтайскому краю <………> , рассмотрев протокол и материалы дела №022/04/9.21-694/2022 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица –<………>, в отсутствии лица, надлежащем образом уведомлённого о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии <………>), в отсутствии потерпевшей <………>., надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела,
УСТАНОВИЛ:
В адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило обращение <………> по вопросу, связанному с исполнением обязательств по договору № <………> об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «<………>, к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь».
Из документов и материалов, поступивших в управление ФАС по Алтайскому краю по рассматриваемому вопросу установлено, что между ПАО «Россети Сибирь» и <………> заключен договор № <………> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь» объекта, расположенного по вышеуказанному адресу.
В соответствии с пунктом 6 договора № <………> об осуществлении технологического присоединения срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.
То есть, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек 28.11.2021г.
Пунктом 7 договора № <………> об осуществлении технологического присоединения предусмотрено, что Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на нее мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирования отношений с иными лицами) до точки присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, указанных в технических условиях.
Пунктом 10 технических условий, которые являются приложением №1 к договору № <………>, предусмотрены мероприятия для Сетевой организации. Так, Сетевая организация осуществляет в том числе, подготовку технических условий на технологическое присоединение. Сетевая организация обеспечивает возможность действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объекта заявителя к электрическим сетям. Также, Сетевая организация осуществляет строительство ЛЭП-0,4 кВ от точки, указанной в пункте 7 данных технических условий, до точки присоединения, находящейся не далее 15 метров во внешнюю сторону от границы, установленной правоустанавливающими документами; определяет проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП-0,4 кВ; выполняет монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии.
Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора, в порядке, установленном Правительством РФ. Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям закреплена в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила технологического присоединения, Правила № 861).
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.
В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Пунктом 16 Правил технологического присоединения установлены предельные сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
В рассматриваемой ситуации срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев.
Согласно информации, представленной ПАО «Россети Сибирь», неисполнение мероприятий по технологическому присоединению со стороны ПАО «Россети Сибирь» в установленный законом и договором срок обусловлено дефицитом финансирования указанного вида деятельности.
При этом, ПАО «Россети Сибирь» не представило в антимонопольный орган доказательств того, что при исполнении мероприятий в рамках договора № 20.2200.2119.21 у Общества отсутствовали оборудование и материалы, необходимые для осуществления технологического присоединения заявителя.
В данном случае, ПАО «Россети Сибирь» было обязано предпринять все необходимые меры, и в срок не превышающий 6 месяцев выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по вышеуказанному адресу.
Действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в несоблюдении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств по адресу: <………>, к электрическим сетям, не соответствуют пункту 16 Правил технологического присоединения и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям влечет административную ответственность.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с должностной инструкцией <………>, утвержденной заместителем генерального директора- директором филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» от 08.04.2021, <………>, в соответствии с утвержденными планами и приказами (п.2.2.67).
Объект <………> расположен в зоне обслуживания ПО «СВЭС» филиала «ПАО «Россети» - «Алтайэнерго».
На основании приказа <………> на должность <………> назначен <………>.
Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица <………>, допустившего несоблюдение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств <………>, к электрическим сетям, установленных договором и пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Срок давности привлечения должностного лица – <………> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
С учетом того, что из объяснений заместителя директора – <………> следует, что ранее к административной ответственности не привлекался, а также при отсутствии негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное статьей 9.21 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь частью 2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 9.21, статьями 19.6, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – <………>, допустившего несоблюдение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств по адресу: <………> , установленных пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру ответственности в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
На основании статьи 29.13 КоАП РФ внести должностному лицу ПАО «Россети Сибирь» <………> представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.
Дата вступления постановления в законную силу «____» ________ 2022г.
Дата выдачи постановления «___» ____________ 2022г.
Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.
Заместитель руководителя управления
Советник государственной
гражданской службы РФ 1 класса <………>
Копия постановления получена «_____» ________________2022г.
Копия постановления направлена «_____» ________________2022г.