База решений
и правовых актов

ООО «ЛОМБАРД СОЮЗ»

656058, г. Барнаул, Шумакова ул., 58, пом. Н-1001, 

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 022/05/5-473/2024

Решение в полном объеме изготовлено 17 июня 2024г. г. Барнаул

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – врио заместителя руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

<...> – специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 022/05/24-473/2024 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в городе Барнауле рекламы услуг ломбарда, в которой усматриваются признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

с участием представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «ЛОМБАРД СОЮЗ» (656058, г.Барнаул, Шумакова ул., 58, пом. Н-1001, ОГРН 1182225010725, ИНН 2222866595) директора <...>

УСТАНОВИЛА:

дело № 022/05/5-473/2024 возбуждено по факту распространения в городе Барнауле по адресу: Шумакова ул., 58 на входной группе, слева от входа, рекламы: «ЗАЙМ ДЕНЕГ под: АВТОМОБИЛИ ПТС ЗОЛОТО ТЕХНИКУ НЕДВИЖИМОСТЬ», в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о таком условие, под который выдается займ, как под залог недвижимости, что указывает на признаки нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Лицом, в действиях которых усмотрены признаки нарушения законодательства о рекламе, признано ООО «ЛОМБАРД СОЮЗ», 656058, г.Барнаул, Шумакова ул., 58, пом. Н-1001, ОГРН 1182225010725, ИНН 2222866595.

Рассмотрение дела назначено на 14 мая 2024 года.

14 мая 2024 года рассмотрение дела в порядке пункта 31, 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила), отложено до 11 июня 2024 года по причине отсутствия в материалах дела доказательств надлежащего извещения ООО «ЛОМБАРД СОЮЗ» о дате, времени и месте рассмотрения дела, а также истребованных от Общества документов.

11 июня 2024 года при рассмотрении дела представитель ООО «ЛОМБАРД СОЮЗ» нарушение законодательства о рекламе признал, указал на то, что рекламный баннер остался от прошлых арендаторов, рекламные вывески, которые заказывал он (фото имеется в 2ГИС), не имели указания на выдачу займа под залог недвижимости, однако, через год их облили краской, в связи с чем, их пришлось убрать, но поскольку информация, указанная на старом баннере, соотносится с деятельностью ломбарда «Союз», он решил её оставить. В заседании Комиссии доказательств устранения выявленного нарушения представитель ООО «ЛОМБАРД СОЮЗ» не предоставил.

Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, пришла к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 26 февраля 2024 года Алтайским краевым УФАС России в результате проведения наблюдения в городе Барнауле за соблюдением законодательства о рекламе установлен факт распространения по адресу: Шумакова ул., 58 рекламы о предоставлении ломбардом «Союз» займов под залог недвижимости, о чём составлен акт от 28.02.2024.

Установлено, что на входной группе, слева от входа, размещена рекламная конструкция с информацией следующего содержания: «ЗАЙМ ДЕНЕГ под: АВТОМОБИЛИ ПТС ЗОЛОТО ТЕХНИКУ НЕДВИЖИМОСТЬ».

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Рассматриваемая информация полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», направлена на привлечение внимания к ломбарду, услугам, им оказываемым, в частности по предоставлению займов, способствует привлечению интереса к указанным объектам рекламирования и продвижению их на рынке.

Закон о рекламе предъявляет общие требования к рекламе: «Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются».

При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

Понятие ломбарда содержится в статье 2 Федерального закона от 19.07.2007 №196-ФЗ «О ломбардах» (далее – Закон о ломбардах).

Ломбардом в соответствии с частью 1 статьи 2 указанного закона признается юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.

Из материалов дела следует, что по адресу: Шумакова ул., 58 в городе Барнауле осуществляет деятельность ООО «ЛОМБАРД СОЮЗ», ОГРН 1182225010725, ИНН 2222866595 (дата создания: 22.03.2018), основной вид деятельности – деятельность по предоставлению ломбардами краткосрочных займов под залог движимого имущества (код ОКВЭД – 64.92.6).

Согласно статье 2.6 Закона о ломбардах, юридическое лицо приобретает статус ломбарда со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра. Юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для ломбардов, со дня приобретения им статуса ломбарда.

ООО «ЛОМБАРД СОЮЗ» состоит в государственном реестре ломбардов Банка России, дата включения 22.03.2018.

В соответствии с частью 4 статьи 2 Закона о ломбардах ломбарду запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам под залог движимых вещей (движимого имущества), принадлежащих заемщику и предназначенных для личного потребления, хранения вещей, сдачи в аренду (субаренду) недвижимого имущества, принадлежащего ломбарду на праве собственности (аренды, субаренды), осуществления деятельности банковского платежного агента, а также оказания консультационных и информационных услуг.

Вместе с тем из содержания рекламы следует, что Ломбард «Союз» предоставляет займы, в том числе под залог недвижимости.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В рассматриваемой рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о таком условие, под который выдается займ, как под залог недвижимости.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5 настоящего Закона несет рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное, определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Из информации, размещенной на вывеске, следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «ЛОМБАРД СОЮЗ», осуществляющее деятельность по адресу: Шумакова ул., 58 в городе Барнауле и зарегистрированное по указанному адресу.

В соответствии со статьей 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, части 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 42-47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу «ЗАЙМ ДЕНЕГ под: АВТОМОБИЛИ ПТС ЗОЛОТО ТЕХНИКУ НЕДВИЖИМОСТЬ», размещенную в городе Барнауле по адресу: Шумакова ул., 58 слева от входа в помещение ломбарда «Союз», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

2. Вынести ООО «ЛОМБАРД СОЮЗ» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Алтайского краевого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.