База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/34-1062/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе «23» декабря 2020 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя: К<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок; Членов Комиссии: К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Г<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; с участием представителей: от заявителя ООО «Галактика» - не явился, уведомлен; от заказчика – ФГБОУ ВО «АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» - Д<…>, Я<…>; рассмотрев жалобу ООО «Галактика» на положения аукционной документации № 0317100001020000022 «Выполнение работ по капитальному ремонту учебных аудиторий блока А главного учебного корпуса», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю 17.12.2020 г. поступила жалоба ООО «Галактика» на положения аукционной документации № 0317100001020000022 «Выполнение работ по капитальному ремонту учебных аудиторий блока А главного учебного корпуса». В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок начисления штрафов в проекте контракта, Заказчиком в проекте контракта неправомерно не установлены типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства в соответствии с Постановление Правительства № 1466. Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, представив письменное возражение. Изучив представленные документы, в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам. 10.12.2020 года в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 10.12.2020 «Выполнение работ по капитальному ремонту учебных аудиторий блока А главного учебного корпуса». В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В соответствии с ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В проекта контракта установлено следующие: За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом штраф устанавливается в следующем размере: 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно). В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. За каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства по предоставлению нового обеспечение исполнения Контракта, предусмотренного разделом 8 Контракта, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с пунктом 6.2.4. Контракта. Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта. За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн.рублей (включительно). В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Общая сумма начисленных штрафов за ненадлежащее исполнение Заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны. Применение штрафных санкций не освобождает Стороны от исполнения обязательств по настоящему Контракту. В случае расторжения Контракта в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта другая Сторона вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта В случае возникновения каких-либо претензий или иска, предъявленных Заказчику третьей стороной, вызванных нарушением в связи с (не) исполнением, ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств по настоящему Контракту, Заказчик немедленно информирует об этом Подрядчика и обеспечивает возможность Подрядчику провести любые мероприятия по урегулированию претензий, исков и судебных расходов. Все расходы Заказчика, связанные с удовлетворением претензий третьих лиц, предъявленных Заказчику в связи с некачественным или несвоевременным выполнением Подрядчиком его обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, относятся на счет Подрядчика. В случае повреждения инженерных сетей при выполнении работ, предусмотренных настоящим Контрактом, Подрядчик обязан восстановить их за свой счет. Подрядчик в течение 10 дней с момента получения соответствующего требования Заказчика, если иной срок не был установлен в требовании, возмещает в полном объеме ущерб, который был нанесен по его вине Заказчику и (или) третьим лицам в ходе выполнения работ по настоящему Контракту, а также в течение гарантийного срока. Ответственность за достоверность и соответствие законодательству Российской Федерации сведений, указанных в представленных Подрядчиком документах, несет Подрядчик. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, Заказчик производит оплату по Контракту после перечисления Подрядчиком соответствующего размера пени, штрафа либо производит оплату с удержанием пени, штрафа, подлежащих уплате Подрядчиком. Подрядчик согласен с удержанием Заказчиком пени, штрафа, подлежащего уплате Подрядчику. Таким образом, в проекте контракта установлены все надлежащие размеры штрафов, пеней, неустоек в соответствии с Законом о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042. Согласно п. 5 ст. 30 Закона о контрактной системе Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. В извещении о проведении электронного аукциона требования предусмотренное п. 5 ст. 30 Закона о контрактной системе Заказчиком не установлено. Комиссия УФАС по Алтайскому краю приходит к выводу о том, что Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций так и не устанавливать такое требование. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия, РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «Галактика» необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>