База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № РНП-22-31/21 о нарушении законодательства о контрактной системе «04» февраля 2021 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе: Председателя комиссии: К<…> – заместителя руководителя управления -начальника отдела контроля закупок; членов Комиссии: Б<…>- главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти; Т<…>– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; с участием представителей: от Заказчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница», С<…> путем видеоконференции; от Общества с ограниченной ответственностью «Светолаб», не явились, к видеоконференции не подключились, уведомлены, рассмотрев заявление Заказчика – КГБУЗ «Краевая клиническая больница», о включении сведений об ООО «Светолаб», его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам электронного аукциона № 0817200000320013661 «Поставка светильников светодиодных с ИБП по программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение Заказчика - КГБУЗ «Краевая клиническая больница», о включении сведений об ООО «Светолаб» ( далее – Поставщик, Общество), его учредителе, директоре в реестр недобросовестных поставщиков по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам электронного аукциона № 0817200000320013661 «Поставка светильников светодиодных с ИБП по программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности». Представитель Заказчика пояснил, что 07.12.2020 г. по итогам электронного аукциона № 0817200000320013661 Заказчиком был заключен гражданско-правовой договор с ООО «Светолаб» на поставку светильников светодиодных с ИБП по программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности». Поскольку неоднократные требования поставить товар не были исполнены, 30.12.2020 г. Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора. Решение об одностороннем отказе от исполнения договора (далее – Решение Заказчика было опубликовано на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и направлено в адрес Поставщика почтовым отправлением с уведомлением о вручении, телеграммой. Поскольку решение вступило в силу и договор считается расторгнутым, Заказчик просил включить сведения об ООО «Светолаб» в реестр недобросовестных поставщиков. Ко дню рассмотрения обращения Заказчика пояснения по факту неисполнения контракта от ООО «Светолаб» в УФАС по Алтайскому краю не поступили. Заслушав пояснения, изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам. 07.12.2020 г. по итогам электронного аукциона № 0817200000320013661 между КГБУЗ «Краевая клиническая больница» и ООО «Светолаб» был заключен гражданско-правовой договор № 2020.13661 на поставку светильников светодиодных с ИБП по программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности». Согласно п. 1.1 договора Поставщик обязуется поставить светильники светодиодные (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Договором. П. 2.1 договора определено, что цена договора составляет 1 134 567,38 рублей. Согласно п. 2.5 договора источник финансирования Договора - за счет средств краевого бюджета (Субсидия на иные цели Энергосбережение и повышение энергетической эффективности). Согласно п. 3.1 договора Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 656024, Алтайский край, г.Барнаул, ул. Ляпидевского, д.1, склад (далее - место доставки). Поставка товара должна быть осуществлена в полном объеме до «21» декабря 2020г. Товар должен быть поставлен в течение 10 календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей отгрузочной разнарядки (заявки). Поставка осуществляется по рабочим дням в период с 08-00 часов до 15-00 часов (по местному времени Заказчика). Поставщик не менее чем за 24 часов до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки. В материалах дела имеются следующие документы: - копия отгрузочной разнарядки (заявки) Заказчика от 07.12.2020 г. на поставку товаров на сумму 1 134 567,38 рублей ( направлена Поставщику 07.12.2020 г. по электронной почте); - копии информационного письма Заказчика от 11.12.2020 г., претензии Заказчика от 18.12.2020 г. с требованием проинформировать Заказчика о дате прибытия товара по адресу Заказчика, направить сканированные копии документов на светильники для проверки соответствия товара характеристикам спецификации договора. 30.12.2020 г. Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с тем, что товар не был поставлен Заказчику. Решение было направлено Обществу 13.01.2021 г. заказным письмом с уведомлением, телеграммой по адресу, указанному в договоре, а также было размещено в единой информационной системе 31.12.2020 г. Согласно уведомлению по телеграмме от 14.01.2021 г. адресат ООО «Светолаб» выбыл неизвестно куда. Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Пунктами 11.2 договора предусмотрено, что расторжение Договора допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В соответствии с пунктом 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. В силу ч. 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров. Таким образом, право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора предусмотрено договором. В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Согласно уведомлению по телеграмме об отсутствии Поставщика по адресу, указанному в договоре, уведомление было получено Заказчиком 14.01.2021 г. Таким образом, решение Заказчика вступило в силу и договор считается расторгнутым с 25.01.2021 г. В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков также включается информация об учредителях юридического лица, лице, исполняющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица, уклонившегося от заключения контракта. На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», РЕШИЛА: включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Светолаб» (ИНН 6154157490; 347900, Ростовская область г. Таганрог, ул. Фрунзе, дом 2, офис 1), его учредителе, директоре – С<…> (ИНН <…>) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения договора, заключенного по результатам электронного аукциона № 0817200000320013661 «Поставка светильников светодиодных с ИБП по программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» сроком на два года. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. <…>