База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

По делу № 8/13

о нарушении законодательства о размещении заказов

 «10» января 2013 г.                                                                                                         г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

<…>;

членов Комиссии:

<…>; <…>;

с участием представителей:

от заявителя ООО «Тритон» - не явились, должным образом уведомлены;

от уполномоченного органа - Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края: <…>;

от заказчика – Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности – <…>;

рассмотрев жалобу ООО «Тритон»» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0117200001712006869 «На право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту «г. Барнаул, региональный центр радиационной и экологической медицины (2 пусковой комплекс), реконструкция незавершенного строительством здания хозяйственного блока под гараж КГБУЗ «Краевая клиническая больница», согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края 03.12.2012г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «На право заключения государственного контракта на выполнение работ по объекту «г. Барнаул, региональный центр радиационной и экологической медицины (2 пусковой комплекс), реконструкция незавершенного строительством здания хозяйственного блока под гараж КГБУЗ «Краевая клиническая больница».

В своей жалобе общество указывает на то, что заявка ООО «Тритон» аукционной  комиссией была отклонена в связи с тем, что в заявке участника размещения заказа предлагаемые характеристики материалов не соответствуют техническому заданию (температура применения профилированной мембраны, объем, расход арматуры бетонных блоков и т.д.).  Основание отказа п.2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

ООО «Тритон» считает, что заявка общества отклонена неправомерно, так как, по мнению заявителя, заявка была сформирована и подана на участие в строгом соответствии с нормами действующего законодательства о размещении заказов, кроме того заявка на участие содержала согласие на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указания на товарный знак предлагаемого для использования товара. 

На основании ООО «Тритон» просит:

- признать незаконным решение аукционной комиссии уполномоченного органа;

- провести процедуру рассмотрения заявок в соответствии с Законом о размещении заказов.

Представитель Уполномоченного органа отзыв на жалобу не предоставил в связи с  техническими проблемами на сайте www.zakupki.gov.ru, по доводам жалобы пояснил, что заявка общества была отклонена в связи с тем, что предлагаемые участником размещения заказа ООО «Тритон» характеристики материалов такие как: температура применения профилированной мембраны, объем, расход арматуры бетонных блоков и т.д. не соответствуют техническому заданию. На основании изложенного, представитель Уполномоченного органа считает жалобу ООО «Тритон» необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а, также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере размещения заказов провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Разделом IV «Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика» документации об аукционе установлены Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работ, услуг, к размерам товара.

В частности установлены следующие показатели:

Следовательно, температура применения «Профилированной мембраны» должна составлять от (-50 и ниже) до не менее, чем +71 ⁰С, а объем и расход арматуры «Блоков бетонных стен подвалов сплошных (ГОСТ13579-78) тип1» не менее чем 0,55 м³ и не менее чем 1,46 кг. соответственно.

В соответствии пп б) п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов определено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Заявка участника размещения заказа содержала следующие сведения:

Таким образом, заявка ООО «Тритон» была отклонена аукционной комиссией по основанию не соответствия технических характеристик материалов техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме.

Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по Алтайскому краю полагает выводы членов аукционной комиссии о несоответствии технических характеристик материалов техническому заданию документации об открытом аукционе в электронной форме верными.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», приказом № 498 от 24 июля 2012 года «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадке при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Тритон» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.