Решение №6390/9 жалоба ООО «Велес» на действия комиссии по осуществлению зак... от 25 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFделу № 022/07/3-1063/2020
23 декабря 2020 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии:
<...> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,
Членов Комиссии:
<...> – главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;
<...> – ведущего специалиста - эксперта отдела контроля органов власти,
с участием представителей:
от ООО «Велес» (ОГРН 1206600032176, ИНН 6671105965) - Ш<...>. (по доверенности от 22.12.2020) посредством ВКС,
от КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж» (ОГРН 1142224000930, ИНН 2224165147) - Ч<...>., В<...>. (по доверенности от 21122020),
от КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» (ИНН 2224164425; ОГРН 1142224000225) - Ш<...>. (по доверенности от 20.11.2020 ),
рассмотрев жалобу ООО «Велес» (вх. № 2015577 от 15.12.2020) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запрос котировок в электронной форме на право заключения договора поставки учебно-лабораторного оборудования для нужд КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж» (извещение № 32009758542), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Велес» (вх. № 2015577 от 15.12.2020) на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении запрос котировок в электронной форме на право заключения договора поставки учебно-лабораторного оборудования для нужд КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж» (извещение № 32009758542).
Из содержания жалобы следует, что 03.12.2020 на официальном сайте www. zakupki.gov.ru в сети «Интернет» уполномоченным органом – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» размещено извещение № 32009758542 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки учебно-лабораторного оборудования для нужд КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж».
ООО «Велес» подана заявка на участие в закупке, заявке присвоен №2.
Согласно протоколу рассмотрения заявок запроса котировок в электронной форме от 14.12.2020 заявка ООО «Велес» отклонена по следующему основанию: Отклонить заявку на участие в запросе котировок в электронной форме на основании подпункта 1) пункта 14.4.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика. Заявка и содержащаяся в ней информация и документы, не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме: Несоответствие заявки участника требованиям извещения о закупке, предусмотренным пунктом 11.1 раздела 11 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме в части формы котировочной заявки (непредоставление документа Форма №1 «Котировочная заявка»).
Заявитель указал, что котировочная заявка прикреплена в соответствующий раздел электронной площадки в соответствии с регламентом подачи заявки, прикреплены все предусмотренные извещением документы.
Заявитель считает, что для отклонения заявки ООО «Велес» отсутствуют какие- либо причины.
Ко дню рассмотрения жалобы от уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» в адрес антимонопольного органа поступили письменные возражения по доводам жалобы ООО «Велес».
На заседании Комиссии УФАС представитель заявителя доводы указанные в жалобе поддержал.
Представитель уполномоченного органа – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» нарушение не признал и пояснил, что 03.12.2020 на официальном сайте www. zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещено извещение № 32009758542 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки учебно-лабораторного оборудования для нужд КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж».
Для участия в закупке № 32009758542 ООО «Велес» подана заявка.
Протоколом рассмотрения заявок запроса котировок в электронной форме от 14.12.2020 закупка ООО «Велес» отклонена по следующему основанию: Отклонить заявку на участие в запросе котировок в электронной форме на основании подпункта 1) пункта 14.4.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика. Заявка и содержащаяся в ней информация и документы, не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме: Несоответствие заявки участника требованиям извещения о закупке, предусмотренным пунктом 11.1 раздела 11 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме в части формы котировочной заявки (непредоставление документа Форма №1 «Котировочная заявка»).
Участник закупки ООО «Велес» приложил котировочную заявку в раздел цена контракта.
Информация о ценовом предложении направляется оператором электронной площадки после опубликования протокола рассмотрения заявок закупки.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 10 статьи 3.3 Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность информации о содержании ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, за исключением проведения аукциона в электронной форме, а также дополнительных ценовых предложений (если подача дополнительных ценовых предложений предусмотрена извещением об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме) до формирования итогового протокола. Сопоставление ценовых предложений осуществляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки при информировании итогового протокола.
Таким, образом котировочная заявка оператором электронной площадки комиссии направлена не была.
Представители заказчика - КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж» нарушение не признали, поддержали доводы, указанные уполномоченным органом.
Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.
В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
03.12.2020 на официальном сайте www. zakupki.gov.ru в сети «Интернет» уполномоченным органом – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» размещено извещение № 32009758542 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки учебно-лабораторного оборудования для нужд КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж» (извещение № 32009758542).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 14.4.4. Положения закупке товаров, работ, услуг для нужд КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж» заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется комиссией в случае:
1) непредставления документов и (или) информации, предусмотренных пунктами 14.3.2 и 14.3.3 Положения, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной пунктами 14.3.2 и 14.3.3 Положения, требованиям извещения о проведении такого запроса;
3) несоответствия заявки требованиям извещения о закупке.
Согласно п. 14.3.1. Положения, для участия в запросе котировок в электронной форме участник закупки подает заявку на участие в таком запросе котировок оператору ЭП в срок и по форме, которые установлены извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.
Пунктом пп. а ч.2 п. 11.2, извещения о проведении закупки предусмотрено, что заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать:
- согласие участника запроса котировок в электронной форме на выполнение работ или оказание услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, на условиях, предусмотренных проектом договора (в случае если осуществляется закупка работ или услуг). Данное согласие представляется по форме № 1 раздела 22 извещения «Котировочная заявка».
Комиссией УФАС установлено, что в составе заявки участника ООО «Велес» котировочная заявка размещена в разделе цена контракта, оператором электронной площадки информация о ценовом предложении направляется после опубликования протокола рассмотрения заявок, в связи с чем комиссии по осуществлению закупок не смогла увидеть котировочную заявку ООО «Велес».
При этом на заседании комиссии заявитель подтвердил факт размещения котировочной заявки в разделе цена контракта.
Таким образом, в действиях комиссии по осуществлению закупок при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора поставки учебно-лабораторного оборудования для нужд КГБПОУ «Алтайский архитектурно-строительный колледж» (извещение № 32009758542), отсутствует нарушение Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и порядка проведения закупки.
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу ООО «Велес» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <...>
Члены комиссии <...>
<...>