База решений
и правовых актов

ИП Ч<...>.

г.Санкт-Петербург, 193318

Управляющей компании

ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» ООО «Т2Мобайл»

Киевское шоссе 22-й километр домовладение 6, строение 1

поселение Московский

г. Москва, 108811

Дорога Торфяная ул., 7, лит Ф

г.Санкт-Петербург, 197347

Заявителю

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела № 022/05/18-241/2019 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

16 мая 2019 г. г. Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, врио руководителя управления С<...>, рассмотрев материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о распространении рекламы посредством смс-сообщения без согласия абонента,

УСТАНОВИЛ:

на абонентский номер заявителя +7(921)647-<...> 20 декабря 2018г. в 12:30 с буквенного номера «planetaf.ru» через смс-центр: +79043490004 поступило рекламное смс-сообщение «Скидки до 50%! Ночь распродаж в Планете Фейерверков! 21.12.2018 с 20:00 до 0:00 +7(812)703-38-38 https:// planetaf.ru/».

Согласно статье 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

В соответствии с выпиской из реестра Российской системы и плана нумерации номер смс-центра +7(904)349-00-04 относится к номерной емкости ООО «Т2 Мобайл», Ростовская область.

По информации, предоставленной ООО «Т2 Мобайл», направление смс-сообщения абоненту +7(921)647-<...> от отправителя «planetaf.ru» осуществлено ООО «ДЭНИ КОЛЛ» в рамках договорных отношений (договор № 389/SMS-BULK от 01.08.2016г.)

В соответствии с пунктом 3.2.8 указанного договора и дополнительного соглашения № 3 от 01.03.2018г. ООО «ДЭНИ КОЛЛ» обязуется инициировать смс-рассылки с соответствующим сервисом только в отношении тех абонентов исполнителей, которые выразили ООО «ДЭНИ КОЛЛ» или его клиентам свое согласие на получение такого сервиса, путем совершения действий, однозначно идентифицирующих таких абонентов и позволяющих достоверно установить их волеизъявление.

ООО «Т2 Мобайл» предоставлена информация о том, что номер телефона +7(921)647-60-70 предоставлен в пользование абоненту на основании договора об оказании услуг связи от 11.03.2016г. Заключая указанный договор, абонент выразил отказ от получения рекламы по сетям связи, о чем свидетельствует соответствующая отметка в договоре.

Факт получения 20.12.2018г. заявителем рассматриваемого смс-сообщения подтверждается детализацией о телефонных соединениях, предоставленной Оператором связи.

Из представленных ООО «ДЭНИ КОЛЛ» документов и материалов следует, что Общество не является заказчиком и рекламораспространителем рассматриваемой рассылки. Между Обществом и ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» заключен партнерский договор № ДП/SMS-5/01122017 от 01.12.2017г., в соответствии с которым ООО «ДЭНИ КОЛЛ» оказывает услуги по предоставлению исключительно технической возможности для рассылки SMS-сообщений. Условия договора содержат указание на то, что распространение рекламы посредством технической возможности исполнителя без предварительного согласия абонента несет заказчик.

Из договора следует, что заказчик (ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ») гарантирует, что все смс-сообщения, отправляемые в рамках договора не являются СПАМом, по своему содержанию полностью соответствуют нормам действующего законодательства, в том числе законодательству о рекламе.

Согласно п. 4.5 договора, заказчик самостоятельно формирует смс-сообщения, инициирует отправку смс-сообщений и HLR-запросов, производит выбор конкретных настроек и опций оказания услуг и совершает другие действия в рамках оказания исполнителем услуг по договору.

ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» по запросу ООО «ДЭНИ КОЛЛ» предоставлено согласие абонента +7(921)647-60-70 на получение рекламы, выраженное последним при заполнении анкеты владельца дисконтной карты «Планета фейерверков».

Однако, антимонопольный орган, изучив представленную анкету, установил, что она заполнена 04 сентября 2015 года гражданином Ж<...>, указавшим в качестве контактных данных, по которым возможна отправка смс-сообщений, номер телефона +7(921)647-<...>, принадлежащий в настоящее время абоненту, являющемуся заявителем по настоящему делу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» абонент – это пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.

ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» сообщено, что Общество не является рекламораспространителем рекламы «Скидки до 50%! Ночь распродаж в Планете Фейерверков! 21.12.2018 с 20:00 до 0:00 +7(812)703-38-38 https:// planetaf.ru/». Рекламораспространителем указанного смс-сообщения является ИП Л<...>, г.Санкт-Петербург на основании договора № ДТ-А/026161 от 15.03.2017г.

В рамках указанного договора ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» предоставляет ИП Л<...>техническую возможность отправки смс-сообщений через программу для ЭВМ «DEVINO Platform». Индивидуальный предприниматель осуществляет формирование базы абонентов, получает письменные согласия абонентов, формирует текст сообщений и делает рассылку самостоятельно.

ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» предоставлена анкета покупателя магазина планета фейерверков от 18.12.2017г., в соответствии с которой гр. Золочевский Р.В. выразил свое согласие на получение информационной и рекламной информации.

ИП Л<...> предоставлены документы и материалы, в соответствии с которыми отправителем смс-сообщения «Скидки до 50%! Ночь распродаж в Планете Фейерверков! 21.12.2018 с 20:00 до 0:00 +7(812)703-38-38 https:// planetaf.ru/» на номер телефона гр.З<...> является ИП Ч<...>, г.Санкт-Петербург.

Между ИП Л<...> и ИП Ч <...> заключен договор №72_ИП_18 от 06.12.2018г., согласно которому ИП Л<...>. предоставляет последней программную возможность отправки смс-сообщений через платформу «MEDIARIK Platform».

На основании пункта 3.2.2 договора заказчик обязан получить от абонента письменное согласие на получение смс-сообщений.

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой смс-рассылки является ИП Ч<...> 193318, г.Санкт-Петербург

Как указывает, ИП Л<...> им сделан запрос ИП Ч<...>на получение согласия от абонента. Индивидуальным предпринимателем указанное согласие предоставлено и передано на запрос Алтайского краевого УФАС России.

Однако из материалов дела следует, что гр. З <...> согласия на получение рассматриваемого смс-сообщения не давал, что подтверждается его письменными пояснениями относительно предоставленной ООО «ДЕВИНО ТЕЛЕКОМ» анкеты покупателя.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу № 022/05/18-241/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространитель – ИП Ч<...>,

заинтересованное лицо – ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» (197347, г.Санкт-Петербург, Дорога Торфяная ул., 7, лит Ф).

3.Назначить дело № 022/05/18-241/2019 к рассмотрению на 06 июня 2019г. в 11-00 час. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

4. ИП Ч<...> в срок до 04 июня 2019 года представить в управление согласие абонента +7(921)647-<.,..> на получение рассматриваемой рекламы, а также отзыв на определение о возбуждении дела.

5. ООО «Т2Мобайл» в срок до 04 июня 2019 года представить в управление письменные пояснения по вопросу законности отправки абоненту +7(921)647-<...> рекламных смс-сообщений, если при заключении договора об оказании услуг связи абонент выразил свой отказ от их получения.

При участии представителей при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> а также доверенность.

В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

Председатель Комиссии С<...>