Решение №3286/9 обращение КАУО «АИЦТиОКО» о включении ООО «Сибирское Техниче... от 12 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗАКЛЮЧЕНИЕ
по делу № 022/10/5-563/2021
08 июля 2021 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции», (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
<...>. – заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:
<...>. – начальник отдела контроля органов власти;
<...>. – государственный инспектор отдела контроля закупок,
рассмотрев обращение КАУО «Алтайский институт цифровых технологий и оценки качества образования» о включении ООО «Сибирское Техническое Бюро» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в связи с уклонением от заключения договора по итогам закупки № 32110261095,
УСТАНОВИЛА:
КАУО «Алтайский институт цифровых технологий и оценки качества образования» (далее – Заказчик) в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Реестр), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила), представил в УФАС по Алтайскому краю сведения в отношении ООО «Сибирское Техническое Бюро» для включения в Реестр по факту уклонения ООО «Сибирское Техническое Бюро» от заключения договора по итогам закупки № 32110261095.
Комиссия УФАС в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения договора установила следующее.
05.05.2021 заказчиком - КАУО «Алтайский институт цифровых технологий и оценки качества образования» на официальном сайте ЕИС www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку видеокамер для образовательных организаций в рамках регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» в 2021 году» (извещение № 32110261095).
Начальная (максимальная) цена договора – 38 698 710,00 руб.
Цена единицы товара, работ, услуг – 29 999,00 руб.
Дата начала срока подачи заявок: 11.05.2021 (МСК+4)
Дата окончания подачи заявок: 27.05.2021 в 11:10 (МСК+4)
Дата подведения итогов: 01.06.2021
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 28.05.2021 и итоговым протоколом от 01.06.2021 на участие в закупке поступило 5 заявок, в том числе заявка ООО «Сибирское Техническое Бюро» (№ 5).
Согласно итоговому протоколу победителем признан участник закупки с № 5, предложивший цену за товара 23 025 789, 83 руб.
04.06.2021 через ЭТП победителю закупки ООО «Сибирское Техническое Бюро» направлен договор № 2021.86298 для подписания.
10.06.2021 и повторно 11.06.2021 через ЭТП ООО РТС-тендер размещен «протокол разногласий», заказчику были направлены письма о невозможности поставки товара
21.06.2021 протоколом № 1 участник закупки - ООО «Сибирское Техническое Бюро» (№ 5) признан уклонившимся от заключения договора, в связи с чем принято решение о заключении договора с участником закупки № 1 занявшим второе место в ранжировании заявок.
Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в Реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 утверждены Правила направления Заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила).
Согласно пункту 1 Правил сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора, в том числе не представивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не представивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения направляются в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков.
На заседании Комиссии представитель ООО «Сибирское Техническое Бюро» пояснил, что между ООО «Сибирское Техническое Бюро» и компанией разработчиков и производителей телекоммуникационного и ИТ-оборудования QTECH – ООО «Кьютэк» заключено соглашение о поставке оборудования в соответствии с техническими характеристиками, указанными в закупке № 32110261095.
27.05.2021 ООО «Сибирское Техническое Бюро» подана заявка № 3373705 на участие в заковке № 32110261095.
По итогам рассмотрения, заявка ООО «Сибирское Техническое Бюро» признано победителем, срок подписания договора 11.06.2021, однако 08.06.2021 ООО «Сибирское Техническое Бюро» от компании ООО «Кьютэк» поступило уведомление об отказе зарубежного производителя от поставки необходимых компонентов для производства видеокамер.
09.06.2021 в адрес ООО «Сибирское Техническое Бюро» поступило письмо от ООО «Кьютэк» с разъяснениями о причинах невозможности исполнения соглашения.
В целях исключения возможных убытков ООО «Сибирское Техническое Бюро», 10.06.2021 и 11.06.2021 на сайте электронной торговой площадки ООО «РТС-тендер» www.rts-tender.ru заказчику направлены письма о невозможности поставки товара.
Представитель Заказчика подтвердил, что 04.06.2021 договор № 2021.86298 направлен победителю торгов на подпись.
10.06.2021 победителем электронного аукциона ООО «Сибирское Техническое Бюро» договор на электронной площадке был отклонен, в разделе «Протокол разногласий» было прикреплено письмо о невозможности исполнения договора участником закупки и письмо от производителя товара о невозможности поставки комплектующих.
Так как победителем электронного аукциона замечания к положениям проекта договора, которые не соответствуют документации, извещению о закупке и заявке участника, на участие в электронной процедуре указаны не были, договор 10.06.2021г. без внесения изменений был направлен Заказчиком повторно на подпись участнику.
11.06.2021 Договор повторно был отклонен участником, в разделе «Протокол разногласий» прикреплено письмо (исх. №2106-06 от 11.06.2021) в котором содержится информация об отказе в заключении договора.
21.06.2021 протоколом № 1 участник закупки - ООО «Сибирское Техническое Бюро» (№ 5) признан уклонившимся от заключения договора, в связи с чем принято решение о заключении договора с участником закупки № 1 занявшим второе место.
Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что ООО «Сибирское Техническое Бюро» не разместил подписанный ЭЦП проект договора на электронной торговой площадке в установленный срок и направило письмо (исх. №2106-06 от 11.06.2021), в котором содержится информация об отказе в заключении договора.
Таким образом, ООО «Сибирское Техническое Бюро» отказалось от заключения договора по результатам закупки.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения, предоставленные КАУО «Алтайский институт цифровых технологий и оценки качества образования» в отношении ООО «Сибирское Техническое Бюро» (ОГРН 1172225030031, ИНН 2221235318); включить в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», по факту уклонения от заключения договора по итогам аукциона в электронной форме на поставку видеокамер для образовательных организаций в рамках регионального проекта «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» в 2021 году» (извещение № 32110261095).
Заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <...>
Члены комиссии <...>
<...>