База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 022/06/69-1069/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе «24» декабря 2020 г. г. Барнаул Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе: Председателя: К<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Членов Комиссии: К<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Г<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок; с участием представителей: от заявителя ООО «Компания Современные Решения» – не явился, уведомлен; от заказчика – МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ АЛТАЙСКОГО КРАЯ - П<…>; от уполномоченного учреждения - КГКУ "ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК АЛТАЙСКОГО КРАЯ" – Г<…>, рассмотрев жалобу ООО «Компания Современные Решения» на действия закупочной комиссии по закупке № 0817200000320015291 «Поставка сервера», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), УСТАНОВИЛА: 18.12.2020 г. ООО «Компания Современные Решения» обратилось с жалобой на действия закупочной комиссии по закупке № 0817200000320015291 «Поставка сервера» В жалобе заявитель выражает несогласие с принятым решением аукционной комиссией и указывает на то, что его заявка содержала документы подтверждающие соответствие радиоэлектронной продукции, в связи с чем, просит отменить протокол подведения итогов электронного аукциона от 15.12.2020г. 24 декабря 2020 года состоялось рассмотрение жалобы с использованием средств видеоконференцсвязи. В заседании Комиссии, представители уполномоченного учреждения и заказчика с доводами жалобы не согласились, предоставили письменные пояснения, а также запрошенные документы. Заслушав представителей уполномоченного учреждения и заказчика, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой документарной проверки Комиссия пришла к следующим выводам. 02.12.2020 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 02.12.2020 №0817200000320015291». Предметом закупки является "Поставка сервера"- код позиции КТРУ 26.20.14.000-00000189. Пунктами 5 и 22 Извещения установлены запрет на допуск, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, установленные заказчиком в соответствии со статьей 14 Федерального закона в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлены ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств. Таким образом, согласно пункту 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: - документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 установлены ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, по перечню, в который входит закупаемая категория товара по коду ОКПД 2 ОК 034-2014 (КПЕС 2008) – 26.20.14.000 (машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных), которая соответственно по иерархическому методу классификации и последовательному методу кодирования входит в класс – 26. Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ №878, подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке является декларация участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи. При рассмотрении Комиссией заявки № 3 (108837651) установлено, что участник в составе второй части закупки не представил декларации содержащей сведения из реестра российской промышленной продукции в виде соответствующего номера реестровой записи В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. В протоколе подведения итогов электронного аукциона от 15.12.2020г. аукционная комиссия, признавая несоответствие заявки установленным требованиям аукционной документации, приводит следующее обоснование: - заявка участника, по позиции №1 «Сервер» технического задания, не содержит документов подтверждающих соответствие радиоэлектронной продукции вышеуказанным требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, в связи с чем, в соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, заявка участника приравнивается к заявке, содержащей предложение о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, происходящей из иностранных государств и подлежит отклонению, так как на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок, которые одновременно: - содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в реестр; - не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующего признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок. Проводя анализ следующих двух заявок, удовлетворяющих требования Извещения и аукционной документации, Комиссия приходит к выводу о законности принятого решения аукционной комиссией. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать жалобу OOO «Компания Современные решения» необоснованной. Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его приняти<…>я.