Определение №№ 1026/7 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отложении рассмотрения дела от 15 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Медиарик»
Савушкина ул., 83, к.3, литер А,
пом.2-Н, оф. 305-306
г.Санкт-Петербург, 197374
ООО «Интерлайн»
Плеханова ул., 17, оф. 720Б
вн.тер.г.МО Перов
г.Москва, 111141
ИП З<...>
г.Барнаул, 656045
Заявителю
Дело № 022/05/18-819/2021
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
15 марта 2022г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
<...> – заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,
<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,
рассмотрев материалы дела № 022/05/18-819/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения посредством мессенджера WhatsApp нежелательной смс-рекламы фитнес-центра «Сафари»,
в отсутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рекламораспространителя – ООО «ИНТЕРЛАЙН», ИНН 7720834563, г.Москва, вн.тер.г.МО Перово, Плеханова ул., 17, оф. 720Б (отсутствуют доказательства надлежащего извещения);
заинтересованного лица – ИП З<...>, ИНН 222406892071, г.Барнаул, Змеиногорский тракт, <...>(отсутствуют доказательства надлежащего извещения);
заявителя, г.Барнаул (извещен),
УСТАНОВИЛА:
дело № 022/05/18-819/2021 возбуждено 22 сентября 2021 года по результатам рассмотрения обращения жителя города Барнаула о получении сообщений с нежелательной рекламой (вх. №219717 от 30.08.2021г.).
Из содержания обращения следует, что 17 июня 2021 года в 11:51 в мессенджере WhatsApp заявителем на абонентский номер +7 906 944-98-44 с номера +7 965 268-22-32 получено сообщение с информацией следующего содержания: «НА ВСЁ ХВАТИТ:…
На фитнес, на отпуск и на всё остальное
ФИТНЕС-КАРТА за 10 900
руб. в САФАРИ ГУЛЛИВЕР на
Красноармейском
Сафари-фитнес – это:
- 2000 кв. для твоего удовольствия и здорового образа жизни
- Более 60 групповых занятий каждую неделю
- Финская сауна для твоего расслабления и восстановления
- Удобная парковка
И ещё много других фитнес бонусов
Контакты:
Напиши нам на ватс ап https://wa.me/79133683032
760-260
Сафари Гулливер
(Красноармейский 51А)».
13 июля 2021 года в 11:45 заявителем с номера + 7 747 083 2983 в мессенджере WhatsApp получено сообщение следующего содержания: «ГОРЯЩАЯ ПУТЁВКА В ФИТНЕС
- НЕДЕЛЯ ЖАРКИХ ЦЕН НА
ФИТНЕС-КАРТЫ
- карта другу в подарок
- отложенный старт
- комфортный микроклимат в залах
- топовые групповые тренировки
- современный тренажерный зал
- финская сауна
- подземная парковка
Контакты:
Напиши нам на ватс ап https://wa.me/79133683032
760-260
Сафари Гулливер
(Красноармейский 51А)».
Также 19 августа 2021 года в 15:08 с номера +60 11-2614 1524 заявителем получено сообщение: «КОРОТКО О ГЛАВНОМ
В Сафари фитнес-карта на 6
месяцев – твой короткий путь к результату
+ КАРТА ДРУГУ В ПОДАРОК
+ 30 ДНЕЙ ЗАМОРОЗКИ
- более 60 групповых занятий каждую неделю
- современный тренажерный зал
- комфортный микроклимат в залах
- финская сауна
- подземная парковка
Контакты:
Напиши нам на ватс ап https://wa.me/79133683032
760-260
Сафари Гулливер
(Красноармейский 51А)».
Согласно статье 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Заявитель указывает, что согласия на получение рекламы не давал. Более того, 13 июля 2021 года заявитель, получив рекламное сообщение, в мессенджере WhatsApp обратился к рекламораспространителю с просьбой убрать его номер из рекламной рассылки, поскольку согласия на нее дано не было. Однако обращение было оставлено без ответа.
Согласно статье 38 настоящего Федерального закона, ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
По информации, предоставленной ПАО «МТС» и Филиалом в г.Барнауле АО «ЭР-Телеком Холдинг», номера телефонов 79133683032 и 760-260 (соответственно), указанные в рекламе в качестве контактных данных, выделены З<...> на основании договоров о предоставлении услуг связи, заключенных с указанными операторами. При этом, номер телефона 760-260 выделен З<...>, как индивидуальному предпринимателю.
ПАО «ВымпелКом» на запрос антимонопольного органа относительно принадлежности телефонного номера +7 965 268-22-32, с которого заявителем 17 июня 2021 года в мессенджере WhatsApp была получена рекламная информация, сообщено, что указанный абонентский номер выделен ООО «ИНТЕРЛАЙН», ИНН 7720834563, на основании заключенного между оператором и Обществом договора об оказании услуг связи «Билайн» № 791355695 от 07.04.2021г.
Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства о рекламе, признано ООО «ИНТЕРЛАЙН», ИНН 7720834563; ИП З<...> привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Рассмотрение дела назначено на 19 октября 2021 года.
19 октября 2021 года лица, участвующие в деле - ООО «ИНТЕРЛАЙН», ИП З<...> в заседание Комиссии не явились, в связи с чем, рассмотрение дела в порядке пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. № 1922 (далее – Правила), отложено до 14 часов 00 минут 18 ноября 2021 года, по причине отсутствия в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте его рассмотрения.
18 ноября 2021 года ООО «ИНТЕРЛАЙН», ИП З<...> явку представителей в заседание Комиссии не обеспечили, документы и материалы не предоставили, по причине неполучения определения. В связи с чем, рассмотрение дела вновь было отложено до 14 часов 00 минут 14 декабря 2021 года.
14 декабря 2021 года на рассмотрение дела представители ООО «ИНТЕРЛАЙН», ИП З<...> не явились, истребованные от них документы и материалы не предоставили по причине неполучения определения.
В соответствии с пунктом 31 Правил рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
Комиссия, изучив материалы дела и исследовав доказательства по делу, в соответствии с пунктом 39 Правил рассмотрение дела приостановила в связи с необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
Комиссией антимонопольного органа по информации, предоставленной ИП З<...> установлено, что деятельность фитнес-клуба «Сафари Фитнес» осуществляется на территории города Барнаула и предоставляется на основании абонемента на оказание услуг. При посещении фитнес-клуба ведется анкетирование активных клиентов (потенциальных клиентов); клиенты самостоятельно указывают телефонные номера своих знакомых для проведения анкетирования, а также получения смс-оповещений об акциях на оказываемые услуги.
Рассылка на номер +7 906 944-98-44, как указывает индивидуальный предприниматель, могла быть произведена ошибочно, ввиду неразборчивости почерка анкетируемого, так как анкеты о согласии на рассылку заполняются вручную клиентами. Данные анкет направляются непосредственно лицу, которое осуществляет рассылку сообщений – в данном случае, как указывает ИП З<...>, это ООО «Медиарик», г.Санкт-Петербург.
Рассмотрение дела возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, и продолжается с момента, с которого оно было приостановлено.
09 марта 2022 года рассмотрение дела № 022/05/18-819/2021 возобновлено, в связи с тем, что причины, по которым оно приостанавливалось, себя исчерпали.
Рассмотрение дела назначено на 15 марта 2022 года.
На рассмотрение дела представители лиц, участвующих в деле, не явились.
ООО «ИНТЕРЛАЙН» почтовую корреспонденцию по юридическому адресу не получает; ИП З<...>о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Комиссией Алтайского краевого УФАС России при исследовании материалов дела установлено, что ИФНС № 20 по г.Москве в результате проведенных мероприятий местонахождение исполнительного органа ООО «Интерлайн» по адресу: г.Москва, Плеханова ул., 17, эт.7, оф. 720Б, указанному в ЕГРЮЛ, не установлено, о чем составлен протокол осмотра помещения Б/Н от 27.12.2021г. Сведения о результатах контрольных мероприятий направлены МИФНС № 46 по г.Москве для принятия мер для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.
Вместе с тем, Комиссией установлено, что рассылка на телефонный номер заявителя +7 906 944-98-44 осуществлена ООО «Медиарик», г.Санкт-Петербург, на основании данных анкет, содержащих номера телефонов клиентов фитнес клуба «Сафари Фитнес», которые систематически предаются Обществу ИП З<...>.
Согласно пункту 35 Правил, в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица.
В соответствии с пунктом 38 Правил, рассмотрение дела подлежит отложению в случае необходимости замены ненадлежащего лица надлежащим лицом в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил, а также в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.
При отложении дела, за исключением отложения дела для замены ненадлежащего лица надлежащим лицом в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил, течение срока рассмотрения дела не прерывается. Рассмотрение дела на новом заседании возобновляется с того момента, с которого оно было отложено.
В случае отложения дела для замены ненадлежащего лица надлежащим лицом в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил после такой замены рассмотрение дела начинается в порядке, определяемом настоящими Правилами, сначала.
На основании изложенного и в соответствии с пунктами 31, 35, 38 Правил, Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 022/05/18-819/2021 отложить.
2. Произвести замену ненадлежащего лица – ООО «Интерлайн», ИНН 7720834563 на надлежащее – ООО «Медиарик», ИНН 7804488430, в связи с чем, признать лицами, участвующими в деле:
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – рекламораспространитель ООО «Медиарик», ИНН 7804488430, г.Санкт-Петербург, Савушкина ул., 83, к. 3 литер А, пом. 2-Н, оф. 305-306,
- заинтересованное лицо - ИП З<...>, ИНН 222406892071, г.Барнаул, Змеиногорский тракт, <...>.
3. Назначить рассмотрение дела № 022/05/18-819/2021 на 07 апреля 2022 года в 14 часов 00 минут по местному времени по адресу: г.Барнаул, Пролетарская ул., 65 (6 этаж).
При участии представителей при рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт), а также документ, подтверждающий полномочия (доверенность). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.
4. ООО «Медиарик» в срок до 04 апреля 2022 года представить в адрес управления копии следующих документов:
- договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось распространение рассматриваемой рекламы;
- договор, на основании которого ООО «Медиарик» использует абонентский номер +7 965 268-22-32 для рассылки рекламы клиентам фитнес-клуба;
- согласие абонента + 7 906 944-98-44 на получение рекламы;
- сведения об отправителе рассматриваемой рекламы с номеров + 7 747 083 2983, +60 11-2614 1524;
- письменные пояснения по признакам нарушения законодательства о рекламе.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения, в том числе посредством электронной почты: to22@fas.gov.ru.
В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность.
5. С учетом санитарно-эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, УФАС по Алтайскому краю просит лиц, участвующих в деле, предоставить в письменном виде свое согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:
- направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;
- уведомление УФАС по Алтайскому краю о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
О принятом решении надлежит сообщить УФАС по Алтайскому краю в течении 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма. Ответ просим также направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии УФАС по Алтайскому краю, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии: <...>