База решений
и правовых актов

МУП «УК Смарт»

Гулькина ул., 37а

г.Барнаул, 656002

uk_smart22@mail.ru

Заявителю

Дело № 022/05/5-117/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела

13 апреля 2022 года г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<...> – заместитель руководителя управления,

члены Комиссии:

<...> – начальник отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы

<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело № 022/05/5-117/2022 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы на платежных документах, что указывает на признаки нарушения части 10.3 статьи 5 Федерального закона 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

с участием представителя МУП «Управляющая компания Смарт», Алтайский край, 656002, г.Барнаул, Гулькина ул., 37а, ИНН 2224181212, <...> по доверенности от 11.01.2022г.,

в отсутствии заявителя (извещен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

дело № 022/05/5-117/2022 возбуждено по результатам рассмотрения обращения жителя города Барнаула Алтайского края о нарушении управляющей компанией «Смарт» запрета на размещение рекламы на платежных документах.

В качестве доказательств заявителем предоставлена копия платежного документа за январь 2022 года (Расчет размера платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги по дому № 92 по улице бульвар 9 Января), к которому прикреплен рекламный буклет с информацией «Новинка Больше сумма, ниже переплата! Займ до 40 000 руб. до 6 месяцев без страховки», «АГРОНОМ ДОМ ОГОРОД САД СКИДКА НА ВСЕ…» и др.

Согласно части 10.3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» (далее -Закон о рекламе), размещение рекламы на платежных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе на оборотной стороне таких документов, не допускается. Положения настоящей части не распространяются на социальную рекламу и справочно-информационные сведения.

Ответственность за нарушение требований, установленных частью 10.3 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Лицом, в действиях которого усмотрены признаки нарушения законодательства о рекламе – рекламораспространителем, признано МУП «Управляющая компания Смарт», ИНН 2224181212, информация о которой размещена на платежном документе.

Рассмотрение дела назначено на 16 марта 2022 года.

МУП «Управляющая компания Смарт» 14 марта 2022 года во исполнение определения о возбуждении дела представлены письменные пояснения, согласно которым 28 декабря 2021 года должностными лицами управляющей компании жителям многоквартирных домов, находящихся в управлении, путем вложения в почтовый ящик каждого абонента, были доставлены платежные документы; реклама среди жителей многоквартирных домов не распространялась сотрудниками управляющей компании.

В заседании Комиссии представитель МУП «Управляющая компания Смарт» доводы, изложенные в письменных пояснениях, поддержала, указав, что реклама, возможно, была прикреплена к платежным документам третьими лицами.

16 марта 2022 года рассмотрение дела в порядке пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922 (далее – Правила), отложено до 13 апреля 2022 года в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.

Определением об отложении дела от МУП «Управляющая компания Смарт» истребованы следующие сведения:

• порядок доставки платежных документов гражданам;
• перечень сотрудников управляющей компании, распространивших платежные документы за январь 2022 года по абонентским ящикам жителей многоквартирного жилого дома № 92 по улице: бульвар 9 Января, их объяснения;
• договоры на размещение в подъездах многоквартирного жилого дома № 92 по улице: бульвар 9 Января рекламы на рекламных стендах.

Во исполнение определения лицом, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства о рекламе, предоставлены следующие пояснения: утвержденный порядок доставки платежных документов, гражданам, проживающим в жилищном фонде МУП «УК Смарт», отсутствует; платежные документы ежемесячно распределяются между сотрудниками управляющей компании в случайном порядке с последующей раскладкой по почтовым ящикам жильцов. Управляющей компанией сообщено, что 28 января 2022 года доставка платежных документов за январь 2022 года по почтовым ящикам жителей многоквартирного дома № 92 по улице Бульвар 9 Января осуществлена Еременко Татьяной Сергеевной, начальником юридического отдела (объяснительная прилагается). Одновременно указано, что договор на размещение в некоторых домах жилищного фонда рекламных стендов заключен с ООО ГК «Оранжевый слон», однако, в доме № 92 по улице Бульвар 9 Января такой стенд отсутствует.

Антимонопольным органом направлены запросы в адреса организаций-рекламодателей, предложения которых размещены на спорной рекламной листовке: компания «ЕвроСтиль», клининговая компания «Авангард», сеть магазинов для садоводов «Агроном», ООО «Стоматологический центр на Ленинградской», ООО «МКК Авантаж».

По информации, предоставленной ООО «МКК Авантаж», указанные рекламные листовки изготовлены в количестве 400 штук в рамках договора от 09.11.2018 года, заключенного с ООО «Медиа-Смарт»; листовки предназначались исключительно для распространения в местах оказания услуг, договорные отношения с МУП «Управляющая компания «Смарт», в том числе на распространение данных листовок, отсутствуют.

Остальными хозяйствующими субъектами сведений в материалы дела не представлено.

13 апреля 2022 года в заседании Комиссии представитель МУП «Управляющая компания «Смарт» доводы, изложенные ранее, поддержала в полном объеме, нарушение законодательства о рекламе не признала.

Согласно пункту 38 Правил, рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.

Изучив материалы дела и заслушав доводы представителя, Комиссия приходит к выводу о необходимости рассмотрение дела отложить с целью получения от рекламодателей, предложения которых размещены на спорной рекламной листовке, необходимой для разрешения дела информации, а также направления запроса ООО «Медиа-Смарт».

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 38 Правил, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 022/05/5-117/2022 отложить.

2. Назначить дело № 022/05/5-117/2022 к рассмотрению на 18 мая 2022 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, Пролетарская ул., 65 (6 этаж).

Для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе необходимо иметь документ, подтверждающий полномочия (доверенность), а также документ удостоверяющий личность (паспорт).

3. С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Алтайское краевое УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте, а также принять одно из следующих решений:

1) направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле;

2) уведомление о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

О принятом решении надлежит сообщить Алтайскому краевому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего письма.

Ответ просим направить по электронной почте: to22@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии: <...>

Члены Комиссии: <...>