База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 022/04/7.32.3-988/2021

об административном правонарушении

 

«15» ноября 2021 г.                                                                                                           г. Барнаул

 

Я, Врио заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении  от 08.11.2021г., и другие материалы дела об административном правонарушении № 022/04/7.32.3-988/2021, возбужденного в отношении должностного лица – КГБСУСО «Шелаболихинский психоневрологический интернат» <...><...>, по признакам административного правонарушения по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

УСТАНОВИЛ:

 

По результату проверки информации и материалов о нарушениях заказчиком – КГБСУСО «Шелаболихинский психоневрологический интернат» требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), полученных от Министерства социальной защиты Алтайского края установлено нарушение сроков размещения в ЕИС отчета о заключенных договорах за октябрь 2020 г.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.11.2021г., возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  в отношении <...> КГБСУСО «Шелаболихинский психоневрологический интернат» <...>, который надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, а также получил копию протокола об административном правонарушении. На рассмотрение  дела об административном правонарушении не явился, представил ходатайство от 11.11.2021г. о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие указанного лица, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно ч. 19 ст. 4 Закона о закупках заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;

2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

В ходе проверки информации, предоставленной Министерства социальной защиты Алтайского края установлено, что заказчиком размещены отчеты в ЕИС о заключенных договорах, а именно:

- за прель 2019 года позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным месяцем – 14.05.2019;

- за октябрь 2019 года позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным месяцем – 05.12.2019;

- за июль 2020 года позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным месяцем – 19.08.2020;

- за октябрь 2020 года позднее 10-го числа месяца следующего за отчетным месяцем – 16.11.2020.

В силу ст. 7 Закона о закупках за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ответственным лицом за установленное правонарушение является, <...>, который принят на должность заместителя директора приказом № 94-к от 22.06.2018.

Согласно п. 2.7 должностной инструкции от 09.01.2020 <...> обязан соблюдать действующее законодательство. В рамках возложенных на него управленческих функций осуществляет размещение необходимых документов, связанных проведением закупочных процедур в учреждении и  размещает в установленном порядке на официальном сайте ЕИС информацию о договорах, заключенных по результатам закупочных процедур.

Ответственность за нарушение, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ заместителем директора КГБСУСО «Шелаболихинский психоневрологический интернат» <...>, несвоевременно размещены отчеты о заключенных договорах как в предыдущих периодах (за прель 2019г.;  за октябрь 2019г.;  за июль 2020 г.), так и в действующем периоде - за октябрь 2020 года, срок привлечения к административной ответственности за который не истек на дату рассмотрения настоящего дела.

Дата совершения административного правонарушения <...> – 16.11.2020г.

Местом совершения административного правонарушения является: Алтайский край, Шелаболихинский район, с. Иня, ул. Боровая, 9.

Объект административного правонарушения: общественные отношения в области обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

Объективна сторона правонарушения: состоит в несвоевременном размещении отчетов о заключенных договорах в единой информационной системе.

Субъект административного правонарушения: должностное лицо – заместитель директора КГБСУСО «Шелаболихинский психоневрологический интернат» <...>.

Субъективная сторона правонарушения: как следует из материалов дела и установленных обстоятельств, у должностного лица – <...> имелась возможность не совершать указанных действий, однако должностное лицо допустил правонарушение.

Совершение административного правонарушения стало следствием ненадлежащего выполнения <...> своих должностных обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом – заместителем директора КГБСУСО «Шелаболихинский психоневрологический интернат» <...> подтверждается материалами проверки Минсоцзащиты Алтайского края и материалами дела об административном правонарушении.

Срок давности привлечения должностного лица – КГБСУСО «Шелаболихинский психоневрологический интернат», <...>, к административной ответственности, установленной ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <...> по делу не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, <...>, является факт совершения административного правонарушения впервые.

 Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением единого правового режима осуществления закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на территории Российской Федерации, реализация которого направлена на создание механизмов эффективного использования бюджетных средств, совершенствования деятельности органов местного самоуправления в указанной сфере, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в данной деятельности, оно не может быть признано малозначительным.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

<...> ранее к административной ответственности не привлекался. Доказательства   причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, а также наличие имущественного ущерба в материалы рассматриваемого дела участниками не представлено.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.1.1, 7.32.3, 23.48, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

          признать должностное лицо заказчика –  КГБСУСО «Шелаболихинский психоневрологический интернат», заместителя директора <...>, виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4  статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Заменить  наказание в виде административного штрафа на  - предупреждение.