База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/07/3-234/2021

 26 марта 2021 г.                                                                                                                      г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

<...>. – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

<...>. – начальника отдела контроля органов власти;

<...>. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от Филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Алтайский краевой радиотелевизионный передающий центр» (ОГРН 1027739456084, ИНН 7717127211) – С<...>. (по доверенности от 23.12.2020) - посредством ВКС,

без участия представителей:

от ООО «СК Гарант» (ОГРН 1202200016908, ИНН 2223633145) - (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО «СК Гарант» (вх. № 212714 от 18.03.2021) на действия заказчика - Филиал ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" "Алтайский краевой радиотелевизионный передающий центр" (закупочной комиссии) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на ремонт ограждения территории (извещение № 32110029992), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «СК Гарант» (вх. № 212714 от 18.03.2021) на действия заказчика - Филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Алтайский краевой радиотелевизионный передающий центр» (закупочной комиссии) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на ремонт ограждения территории (извещение № 32110029992).

В своей жалобе заявитель указывает, что для участия в проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на ремонт ограждения территории (извещение № 32110029992) ООО «СК Гарант» подана заявка.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 11.03.2021 заявка ООО «СК Гарант» отклонена с формулировкой: «Несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению. Документы подтверждающие опыт не соответствуют требованиям документации».

Заявитель считает, что действия заказчика - Филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Алтайский краевой радиотелевизионный передающий центр» неправомерны, в связи с предоставлением документов подтверждающих опыт выполнения аналогичных работ.

На заседании Комиссии УФАС представитель заявителя не явился уведомлен надлежащим образом.

Представитель заказчика - Филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Алтайский краевой радиотелевизионный передающий центр» нарушение не признала и пояснила, что 26.02.2021 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещено извещение № 32110029992 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на ремонт ограждения территории филиала АКРТПЦ (извещение № 32110029992).

Срок окончания подачи заявок был установлен 10.03.2021.

На участие в закупке поступило 4 заявки, в том числе заявка ООО «СК Гарант» (ИИН 2223633145).

Одним из требований к участникам, по условиям Извещения на проведение запроса котировок, требование подтвердить опыт выполнения аналогичных работ на сумму превышающую начальную максимальную цену (далее - НМД) в 2 раза.

ООО «СК Гарант» в подтверждение опыта выполнения аналогичных работ в составе заявке была приложена копия договора № 2 от 25.06.2020 с ООО «АЛЬФА-ИНВЕСТ» на выполнение работ по производству строительно-монтажных работ по устройству ограждений Тогучинский «Диабазовый карьер» на сумму 6 679534,80 руб.

При рассмотрении электронной копии договора № 2 от 25.06.2020 ООО «СК Гарант» обнаружена неидентичность страниц, в связи с чем были сделаны телефонные звонки на Тогучинский «Диабазовый карьер» и установлено, что владельцем карьера является ООО «ДорСтрой» (ИНН 5438319960). Из предоставленной информации установлено, что в 2020 строительства ограждений на карьере не велось.

Таким образом, заказчик, выявив недостоверность предоставленной ООО «СК Гарант» информации Об опыте, отклонил заявку частника как несоответствующую содержанию и оформлению и не принял доказательства опыта выполнения аналогичных работ.

Изучив предоставленные сторонами доказательства и документы, имеющие отношение к содержанию жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган рассматривает жалобы  на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

26.02.2021 заказчиком - Филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Алтайский краевой радиотелевизионный передающий центр» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещено извещение № 32110029992 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на ремонт ограждения территории.

Начальная цена договора 3 082 010, 43 руб. с НДС.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 11.03.2021 заявка ООО «СК Гарант» отклонена по причине: «Несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению. Документы подтверждающие опыт не соответствуют требованиям документации».

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2.1. Извещения (документации запроса котировок) установлено, что участник закупок подтвержденный опыт выполнения аналогичных работ (оказания услуг) на сумму превышающую начальную максимальную цену (далее – НМЦ) в 2 раза.

В соответствии с абзацем б подпункта 5 пункта 3.4.1.4 Извещения (документации запроса котировок) основная часть заявки на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать, в том числе: Форму п.9.4. «Наличие опыта выполнения работ», содержащую сведения об опыте выполнения аналогичных (близких и / или аналогичных предмету закупки) работ, оказания услуг с приложением документов, подтверждающих наличие опыта Участника закупки практической работы:

– копии исполненных контрактов / договоров с актами выполненных работ;

- содержание контрактов и актов должно соответствовать предмету закупки – строительные и ремонтно-строительные работы аналогичные предмету закупки;

- общая сумма представленных контрактов/договоров и актов – сумма, превышающая НМЦ в 2 раза.

Копии документов необходимо приложить к форме 9.4 раздела 9 «Формы документов».

Согласно пункту 2.3 Извещения (документации запроса котировок) в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником закупки, заказчик имеет право отклонить заявку такого участника от участия в закупке на любом этапе ее проведения.

Комиссией УФАС по Алтайскому краю установлено, что в заявке ООО «СК Гарант» в подтверждение опыта приложена копия договора № 2 от 25.06.2020, заключенного с ООО «АЛЬФА-ИНВЕСТ» на выполнение работ по производству строительно-монтажных работ по устройству ограждений Тогучинский «Диабазовый карьер» на сумму 6 679534,80 руб., однако Заказчиком предоставлен ответ ООО «ДорСтрой» (ранее предприятие имело название «Тогучинский Диабазовый карьер»), об отсутствии договорных отношений с ООО «АЛЬФА-ИНВЕСТ» и ООО «СК Гарант» в 2020 году, в том числе строительство ограждений.

Довод заявителя о наличии в составе заявке ООО «СК Гарант» документа подтверждающего опыт выполнения аналогичных работ, не нашёл своего подтверждения, так как заказчик выявил недостоверность предоставленной ООО «СК Гарант» информации об опыте.

Таким образом, в действиях заказчика - Филиал ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» «Алтайский краевой радиотелевизионный передающий центр» (закупочной комиссии) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на ремонт ограждения территории (извещение № 32110029992), отсутствует нарушение Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и порядка проведения закупки.

 На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

 

1.Признать жалобу ООО «СК Гарант» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                             <...>

 

Члены комиссии                                                                                                      <...>

 

                                                                                                                                       <...>

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.