Постановление №АГ/5072/24 Дело об административном правонарушении №022/04/9.21-630/202... от 10 июня 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу № 022/04/9.21-630/2024
об административном правонарушении
10 июня 2024г. г. Барнаул
Руководитель управления ФАС по Алтайскому краю <…..> (656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская 65), рассмотрев протокол и материалы дела №022/04/9.21-630/2024 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – <…..>, в отсутствии <…..>, надлежащим образом уведомлённого о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела (заявлено ходатайство <…..> о рассмотрении дела в отсутствие <…..>), в отсутствии потерпевшей <…..> надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю рассмотрело обращения <…..> по вопросу, связанному с исполнением обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения объекта, к электрическим сетям ПАО «Россети Сибирь», и сообщает следующее.
Из документов и материалов, поступивших в управление ФАС по Алтайскому краю по рассматриваемому вопросу, установлено, что между ПАО «Россети Сибирь» и <…..>заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта <…..>.
В соответствии с п.5 договора об осуществлении технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.
То есть срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению истек <…..>
Пунктом 6 договора об осуществлении технологического присоединения предусмотрено, что Сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.
Пунктом 10 технических условий, которые являются приложением №1 к договору, предусмотрены мероприятия для Сетевой организации, которая осуществляет в том числе, подготовку технических условий на технологическое присоединение; обеспечение возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке; выполняет реконструкцию ТП-35-13-48 с заменой существующего силового трансформатора на силовой трансформатор большего номинала; монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии.
Согласно ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется на основании договора, в порядке, установленном Правительством РФ. Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям закреплена в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее по тексту – Правила технологического присоединения, Правила).
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.
В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.
Пунктом 16 Правил технологического присоединения установлены предельные сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению.
Так, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению в рассматриваемом случае не может превышать 6 месяцев.
Согласно информации ПАО «Россети Сибирь», представленной в антимонопольный орган, для технологического присоединения энергопринимающих устройств <…..> необходимо выполнить реконструкцию ТП-35-13-48 и смонтировать комплекс коммерческого учета электрической энергии.
Несвоевременное исполнение мероприятий по технологическому присоединению со стороны сетевой организации связано с дефицитом источников финансирования для выполнения в полном объеме обязательств по договорам технологического присоединения заявителей и на реализацию мероприятий капитального характера.
В свою очередь, сетевая организация не представила в антимонопольный орган доказательств того, что при исполнении мероприятий в рамках договора у Общества отсутствовало финансирование, а также необходимое оборудование и материалы для осуществления технологического присоединения заявителя в установленные законом сроки.
В данном случае, сетевая организация была обязана предпринять все необходимые меры и в срок не превышающий 6 месяцев выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, расположенных по вышеуказанному адресу.
Действия ПАО «Россети Сибирь», выразившиеся в несоблюдении сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта <…..>, противоречат пункту 3, абзацу 13 подпункта б) пункта 16 Правил технологического присоединения и указывают на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям, влечет наложение административного штрафа.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с положением <…..>, утвержденным заместителем генерального директора - директором филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» (далее – Положение) 01.06.2021, руководителем УЭС является <…..> который осуществляет организацию и выполнение работ в распределительных сетях 0,4-10 кВ, а также выполнение работ по фактическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей к сетям (п.4.1.5, п.4.2.5.6).
На основании приказа <…..> переведен на должность <…..>.
Объект <…..> расположен в зоне обслуживания <…..>.
Учитывая вышеизложенное, действия должностного лица – <…..>, допустившего несоблюдение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта <…..>, противоречат пункту 3, абзацу 13 подпункта б) пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения должностного лица – <…..> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств нет.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.
С учетом того, что в УФАС по Алтайскому краю отсутствует информация о привлечении должностного лица – <…..> ранее к административной ответственности, а также отсутствия негативных последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное статьей 9.21 КоАП РФ, подлежит замене на предупреждение.
Руководствуясь частью 2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 9.21, статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – <…..>, допустившего несоблюдение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств объекта <…..>, что противоречит пункту 3, абзацу 13 подпункта б) пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему меру ответственности в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд общей юрисдикции в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
На основании статьи 29.13 КоАП РФ внести должностному лицу ПАО «Россети Сибирь» <…..> представление об устранении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.
Дата вступления постановления в законную силу «____» ________ 2024г.
Дата выдачи постановления «___» ____________ 2024г.
Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.
Копия постановления получена «_____»________________2024г.
Копия постановления направлена «_____»________________2024г.