Определение №4352/9 Дело по признакам нарушения администрацией г. Бийска Алтайск... от 3 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗОБНОВЛЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 022/01/17-946/2021
«03» ноября 2022 г. г. Барнаул
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
К<...>– заместитель руководителя управления – начальник отдела контроля закупок,
Члены Комиссии:
К<...>– начальник отдела контроля органов власти;
Б<...> – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,
рассмотрев дело № 022/01/17-946/2021 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией г. Бийска Алтайского края абз. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в объединении в один лот нескольких маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам (закупки № 0117300067821000124, № 0117300067821000125, № 0117300067821000126, № 0117300067821000127, № 0117300067821000128 и № 0117300067821000129) ,
УСТАНОВИЛА:
В ходе рассмотрения материалов проверки заявлению ООО «Авторем» (вх. № 219576 от 25.08.2021) на действия администрации г. Бийска при проведении электронных аукционов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобус) по регулируемым тарифам в границах муниципального образования г. Бийск (закупки № 0117300067821000124, № 0117300067821000125, № 0117300067821000126, № 0117300067821000127, № 0117300067821000128 и № 0117300067821000129), в части укрупнения лотов Управлением ФАс по Алтайскому краю установлено, что действия администрации г. Бийска по объединению в один лот нескольких маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам привели к установлению излишнего требования к потенциальным участникам аукциона о наличии дополнительных транспортных средств, оказали или могли оказать негативное влияние на конкуренцию, которое выразилось в вытеснении малых, экономически слабых хозяйствующих субъектов, не способных подать заявки на лот в целом и не имеющих достаточное количество автобусов.
Указанное свидетельствует о создании дискриминационных условий деятельности хозяйствующим субъектам, действующим на рынке пассажирских перевозок, а также ограничивает возможность равного соперничества перевозчиков на товарном рынке, что свидетельствует о наличии в действиях администрации г. Бийска признаков нарушения ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа от 21 октября 2021 г. № 212 в отношении администрации г. Бийска возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства № 022/01/17-946/2021.
От администрации г. Бийска поступило ходатайство (вх. № 2112496 от 10.11.2021) о приостановлении рассмотрения дела № 022/01/17-946/2021 в связи с тем, что в производстве Арбитражного суда Алтайского края находятся дела: № А03-15783/2021 о признании недействительным электронного аукциона № 0117300067821000124, № А03-15781/2021 о признании недействительным электронного аукциона № 0117300067821000127, № А03-15780/2021 о признании недействительным электронного аукциона № 0117300067821000128, А03-16092/2021 о признании недействительными электронных аукционов № 0117300067821000124, № 0117300067821000125, № 0117300067821000126, № 0117300067821000127 № 0117300067821000128.
Определением исх. № 5581/9 от 19.11.2021 рассмотрение дела № 022/01/17-946//2021 приостановлено до вступления в законную силу решений Арбитражного суда Алтайского края по делам № А03-15783/2021, № А03-15781/2021, № А03-15780/2021 и №А03-16092/2021.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 06.05.2022 по делу № А03-15783/2021 в удовлетворении искового заявления ООО «Авторем» к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», к ООО «Автоград» о признании недействительным электронного аукциона идентификационный код закупки: 213220402438822040100100310074931244, извещение 0117300067821000124, на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобус) по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Бийск, объявленного МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска»; о признании недействительным (ничтожная сделка) муниципального контракта от 06.09.2021 № Ф.2021.00025 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобус) по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Бийск, заключенный между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» и ООО «Автоград»; искового заявления ИП <...>. к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска», к ООО «Автоград» о признании недействительным муниципального контракта от 06.09.2021 № Ф.2021.00025, заключенного между МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» и ООО «Автоград» отказано.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 05.09.2022 по делу № А03-15781/2021 в удовлетворении заявления ООО «Авторем», ИП <...> к МКУ «Управление жилищно – коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Бийска», к ИП <...> о признании недействительными электронного аукциона (идентификационный код закупки № 213220402438822040100100310084931244), извещения о проведении электронного аукциона № 0117300067821000127 «Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильном транспортом (автобус) по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Бийск, о признании недействительным муниципального контракта № Ф.2021.00033 от 06.09.2021 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильном транспортом (автобус) по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Бийск, заключенного между МКУ «Управление жилищно – коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Бийска» и ИП <...> отказано.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 23 мая 2022 по делу № А03-15780/2021 в удовлетворении заявления ООО «Авторем» к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска» к ООО <...> о признании недействительным электронного аукциона (идентификационный код закупки: 213220402438822040100100310094931244, извещение 0117300067821000128) на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобус) по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Бийск; о признании недействительным (ничтожная сделка) муниципального контракта от 06.09.2021 № Ф.2021.00034 отказано.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 17 мая 2022 года по делу № А03-16092/2021 в удовлетворении заявления ООО «АВТОРЕМ» к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Бийска» о признании недействительными электронных аукционов от 02.08.2021 №0117300067821000125, №0117300067821000126 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом (автобус) по регулируемым тарифам в границах муниципального образования город Бийск отказано.
Руководствуясь ч. 4. ст. 47 Федерального закона «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Рассмотрение дела № 022/01/17-946/2021 возобновить.
- Назначить рассмотрение дела № 022/01/17-946/2021 на 30.11.2022 в 14-00.
Явка представителей ответчика, заявителей и заинтересованных лиц (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Для организации дистанционного рассмотрения, заинтересованным лицам необходимо направить на электронную почту <...> копию доверенности на представителя.
Для участия в видеоконференции пройдите по ссылке <...>.
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>