База решений
и правовых актов

Генеральному

директору ООО «Долина»

ПАО «Совкомбанк»

ПАО «ВымпелКом»

Заявителю

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела №022/05/18-160/2019 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

11 апреля 2019 г. г. Барнаул

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, заместитель руководителя управления К<.....>, рассмотрев заявление гражданина Российской Федерации, а также материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о распространении рекламы посредством звонка на мобильный телефон без согласия абонента,

УСТАНОВИЛ:

В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина Российской Федерации (вхд.№191963 от 14.02.2019г.) о получении 12.02.2019года в 19:23 на номер <...> <.....> нежелательного звонка с номера 7961879<.....>, с рекламой финансовых услуг, а именно с предложением карты «Халва» в которой усматриваются признаки нарушения ст.18 Федерального закона от 13 марта 2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

Заявитель пояснил, что согласия на получение рекламного звонка с предложением карты «Халва» не давал.

Детализацией счета подтверждается поступление вышеуказанного звонка. К заявлению приложена запись телефонного звонка следующего содержания: « Халва, с помощью нее вы можете совершать ежедневные покупки в рассрочку до 12 месяцев без первоначального взноса комиссий и переплат. Если вам интересно предложение нажмите кнопку 1 я переключу на менеджера, если предложение неактуально…ваш ответ принят, менеджер свяжется с вами в ближайшее время, ожидайте звонка…Всего Вам…».

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 1 ст.18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона «О рекламе» не допускается использование сетей электросвязи для распространения рекламы с применением средств выбора и (или) набора абонентского номера без участия человека (автоматического дозванивания, автоматической рассылки).

По информации, представленной ПАО «ВымпелКом», номер телефона, с которого был совершен звонок 7961879<.....>, выделен ООО «Долина» (ИНН 7814721702).

Согласие заявителя на получение рекламы от ООО «Долина» не представлено.

Таким образом, в данной рекламе усматриваются признаки нарушения ст.18 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламораспространитель-лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч.1, ч.2 ст.18 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.

Таким образом, рекламораспространителем является ООО «Долина» (ИНН 7814721702).

Из открытых источников сети Интернет, а именно https://halvacard.ru/ установлено, что карта «Халва»- карта для покупок в рассрочку. Карту предоставляет ПАО «Совкомбанк» (ОГРН 1144400000425).

ПАО «Совкомбанк» является заинтересованным лицом, в интересах которого распространялась рассматриваемая реклама.

На основании п.2 ч.1 ст.33, частей 1,2 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20,21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.Возбудить производство по делу №022/05/18-160/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.Признать лицами, участвующими в деле:

-заявитель;

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе:

-рекламораспространитель ООО «Долина» (ИНН 7814721702).

Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ПАО «ВымпелКом» (ИНН 7713076301), ПАО «Совкомбанк» (ОГРН 1144400000425).

3.Назначить дело №022/05/18-160/2019 к рассмотрению на 08 мая 2019 г. в 09час.30 мин. по адресу: г. Барнаул, пр. Ленина, 81 (1 этаж).

4. ООО «Долина» (ИНН 7814721702) в срок до 30 апреля 2019 года представить в адрес Алтайского краевого УФАС России следующие документы и материалы:

•сведения о лицах, оказывающие рекламируемые финансовые услуги;

•условия предоставления рекламируемых финансовых услуг;

•документы, на основании которых происходил обзвон абонентов с предложением рекламных услуг;

•документы, подтверждающие получение предварительного согласия абонента на получение рекламы по номеру 8909500<.....>;

•запись телефонного разговора с абонентом 8909500<.....> от 12.02.2019 года в 19:23;

•письменный отзыв на определение, иные документы и материалы.

5. ПАО «Совкомбанк» (ОГРН 1144400000425) в срок до 30 апреля 2019 года представить в адрес Алтайского краевого УФАС России следующие документы и материалы:

• договоры, на основании которых осуществлялась распространение указанной рекламы, с приложением актов выполненных работ, документов об оплате; реестр получателей;

• сведения о лице, ответственном за рекламную компанию;

• документы, подтверждающие получение предварительного согласия абонента с номером 8909500<.....> на получение рекламного звонка (если является клиентом, надлежащим образом оформленная анкета с согласием на получение рекламных звонков);

• письменный отзыв на определение.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Запрошенную информацию необходимо направить по электронной почте to22@fas.gov.ru, с последующим подтверждением по Почте России.

При участии законного представителя рекламодателя в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела №022/05/18-160/2019) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <...> К