База решений
и правовых актов

Решение   КАУ ДПО "Алтайский институт развития образования имени А.М. Топорова"     КГКУ «Центр Государственных Закупок Алтайского края»     ИП Зацепину Р.Н.

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/07/3.2-204/2024

 

Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2024 г. г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 11 марта 2024 г.

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

. – заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

. - главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти;

 - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти,

с участием представителей:

от заявителя – ) - не явились, к ВКС не подключились;

от организатора торгов – КАУ ДПО "Алтайский институт развития образования имени А.М. Топорова" () –  (по доверенности),

от уполномоченного органа КГКУ «Центр Государственных Закупок Алтайского края» () - не явились, к ВКС не подключились,

рассмотрев жалобу . (вх. № 1990-ЭП/24 от 26.02.2024) на действия заказчика – КАУ ДПО "Алтайский институт развития образования имени А.М. Топорова" при проведении аукциона в электронной форме на поставку многофункциональных устройств (МФУ) для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, в рамках национального проекта «Образование» в 2024 году (извещение № 32413278187), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба . (вх. № 1990-ЭП/24 от 26.02.2024) на действия заказчика – КАУ ДПО "Алтайский институт развития образования имени А.М. Топорова" при проведении аукциона в электронной форме на поставку многофункциональных устройств (МФУ) для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, в рамках национального проекта «Образование» в 2024 году (извещение № 32413278187).

Из содержания жалобы следует, что 13.02.2024 на официальном сайте www. zakupki.gov.ru в сети «Интернет» уполномоченным органом – КГКУ «Центр Государственных Закупок Алтайского края» размещено извещение № 32413278187 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку многофункциональных устройств (МФУ) для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, в рамках национального проекта «Образование» в 2024 году (извещение № 32413278187).

Согласно протоколу рассмотрения заявок аукциона в электронной форме от 22.02.2024 заявка  отклонена на участие в аукционе электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – аукцион в электронной форме) в соответствии с подпунктом 4 пункта 13.14.5 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика.

Участником закупки в составе заявки представлена информация, предоставление которой предусмотрено подпунктом 1 (б) пункта 11.2 Раздела 11 Документации о проведении аукциона в электронной форме, по форме, не соответствующей требованиям, установленным формой № 1 «Конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией» раздела 21 Документации.

Заявитель указывает, что была представлена форма, с конкретными показателями, в соответствии с законодательством, в которой полностью даны понятия, какой товар будет поставлен. В документации заказчик не указал на то, что заполнение заявки не по форме является основанием для отклонения заявки. Также в 223-ФЗ и 44-ФЗ нет указания на то, что небольшая разница в формах заявки является основанием отклонения заявок.

Ко дню рассмотрения жалобы от уполномоченным органом – КГКУ «Центр Государственных Закупок Алтайского края» и заказчика в адрес антимонопольного органа поступили письменные возражения по доводам жалобы 

На заседании Комиссии УФАС представители заявителя не явились (уведомлены надлежащим образом).

Представитель заказчика – КАУ ДПО "Алтайский институт развития образования имени А.М. Топорова" нарушение не признал и пояснил, что 13.02.2024 на официальном сайте www. zakupki.gov.ru в сети «Интернет» размещено извещение № 32413278187 о проведении аукциона в электронной форме на поставку многофункциональных устройств (МФУ) для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, в рамках национального проекта «Образование» в 2024 году.

Для участия в закупке № 32413278187  подал заявку.

Протоколом рассмотрения заявок аукциона в электронной форме от 22.02.2024 заявка отклонена.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Заказчиком в разделе 21 «Формы документов» - «Документации о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства», утверждена Форма №1 «Конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией», а также данный раздел содержит Инструкцию по заполнению указанной Формы №1.

В соответствии с пп. «б» п. 11.2. Документации о проведении аукциона в электронной форме - первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать в том числе конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Документации о проведении аукциона, которые предоставляется участником по форме №1 раздела 21 Документации и включается в заявку на участие в аукционе.

Согласно пп. 4 п. 8.4.4. Документации о проведении аукциона в электронной форме - Заявка участника аукциона отклоняется, и такой участник не допускается к участию в аукционе, в случае несоответствия заявки требованиям извещения и (или) документации о закупке.

Комиссией УФАС установлено, что Заявителем подана заявка, содержащая форму по конкретным показателям товара, не соответствующую утвержденной разделом 21 Документации о проведении аукциона Форме №1 «Конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией» и инструкции по ее заполнению.

Таким образом, в действиях комиссии по осуществлению закупок при проведении аукциона в электронной форме на поставку многофункциональных устройств (МФУ) для создания и обеспечения функционирования центров образования естественно-научной и технологической направленностей в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, в рамках национального проекта «Образование» в 2024 году (извещение № 32413278187), отсутствует нарушение Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и порядка проведения закупки.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

 

.

 

 

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу . необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

Председатель комиссии
Члены комиссии:

 

 

 

 

 

2024-2411