Решение б/н Решение по делу от 21 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFДиректору МУП «ЯТЭК»
<___>
ул. Пушкина д.2А,
г. Яровое, Алтайский край,
658837
Генеральному директору
АО «Алтайский Химпром»
<___>
пл. Предзаводская, д.2
г. Яровое, Алтайский край,
658837
РЕШЕНИЕ
по делу № 022/01/10-101/2022 о нарушении антимонопольного законодательства
г. Барнаул
Резолютивная часть решения оглашена "18" апреля 2022 г.
В полном объеме решение изготовлено "21" апреля 2022 г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
<___> – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:
<___> - начальник отдела антимонопольного контроля и естественных монополий;
<___> - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и естественных монополий,
рассмотрев дело № 022/01/10-101/2022 по признакам нарушения МУП «ЯТЭК» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в одностороннем отказе от исполнения договора от 02.07.2020 № 104юр поставки пара на технологические нужды путем направления в адрес АО «Алтайский Химпром» уведомления от 01.07.2021 № 1359, в отсутствии на заседании представителей МУП «ЯТЭК» и АО «Алтайский Химпром», извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела,
УСТАНОВИЛА:
В управление ФАС по Алтайскому краю на рассмотрение поступили обращения АО «Алтайский Химпром» (вх. № 217794 от 12.07.2021г. и вх. № 218237 от 22.07.2021г., последнее поступило из Славгородской межрайонной прокуратуры Алтайского края) по поводу одностороннего отказа МУП «ЯТЭК от исполнения договора поставки пара на технологические нужды № 104 юр от 02.07.2020.
Из документов, представленных в антимонопольный орган, следует, что между АО «Алтайский Химпром» им. Верещагина и МУП «ЯТЭК» заключен договор поставки пара на технологические нужды № 104 юр от 02.07.2020 г., в соответствии с которым МУП «ЯТЭК», как теплоснабжающая организация, обязуется осуществлять поставку тепловой энергии и теплоносителя для технологических нужд АО «Алтайский Химпром» им. Верещагина на условиях, в количестве и с качеством, предусмотренными настоящим договором, а АО «Алтайский Химпром» им. Верещагина обязуется оплачивать принятую теплоэнергию и теплоноситель, а также соблюдать
иные, предусмотренные настоящим договором обязанности, связанные с обеспечением
исправности и безопасности при эксплуатации теплопринимающих и теплопотребляющих устройств.
Пунктом 8.1 данного договора предусмотрено, что полное прекращение поставки теплоэнергии и теплоносителя применяется в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств, установленных пунктом 7.3 настоящего договора по оплате теплоэнергии и теплоносителя (оплата не в полном объеме, нарушение срока оплаты), что является основанием для неосуществления поставки теплоэнергии и теплоносителя без уведомления потребителя.
Согласно пункту 10.6 договора МУП «ЯТЭК» вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке в случае неоднократного нарушения потребителем сроков оплаты, поданной ему теплоэнергии и теплоносителя. Договор считается расторгнутым с даты, указанной в уведомлении о расторжении договора, направленном потребителю.
01.07.2021 года МУП «ЯТЭК» направило в адрес АО «Алтайский Химпром» им. Верещагина уведомление (исх. № 1359) о расторжении договора поставки пара на технологические нужды № 104 юр от 02.07.2020 г. в одностороннем порядке (одностороннем отказе от данного договора) с 00 час. 01 мин. 03.08.2021 года. Причиной отказа от исполнения договора в одностороннем порядке было указано неоднократное нарушение АО «Алтайский Химпром» им. Верещагина сроков оплаты поданной ему теплоэнергии и теплоносителя (п. 10.6. договора № 104 юр от 02.07.2020 г.).
В уведомлении от 16.07.2021 № 1633 МУП «ЯТЭК» повторно известило АО «Алтайский Химпром» об одностороннем отказе от договора и полном прекращении поставки теплоэнергии и теплоносителя 03.08.2021.
26.07.2021г. АО «Алтайский Химпром» направило в адрес МУП «ЯТЭК» обращение (исх. №1300/03-01), согласно которому выразило просьбу остановить подачу пара для АО «Алтайский Химпром» 26.07.2021г. в связи с отсутствием потребности в использовании тепловой энергии, и возобновить подачу пара после поступления соответствующей заявки АО «Алтайский Химпром».
Согласно части статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.
На основании части 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
Управлением ФАС по Алтайскому краю проведен анализ состояния конкуренции на товарном рынке производства и реализации тепловой энергии (пар) в границах расположения технологической инфраструктуры, эксплуатируемой МУП «ЯТЭК» в г. Яровое Алтайского края.
Согласно результатам данного анализа МУП «ЯТЭК» занимает доминирующее положение (является единственным поставщиком) на рынке производства и реализации тепловой энергии (пара) в границах расположения своей технологической инфраструктуры.
Следовательно, на МУП «ЯТЭК» распространяются запреты, установленные в части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Из информации, представленной МУП «ЯТЭК» в УФАС по Алтайскому краю установлено, что в период отсутствия тепловой энергии (пара) у АО «Алтайский Химпром» по его заявке от 26.07.2021г., МУП «ЯТЭК» и АО «Алтайский Химпром» заключили дополнительное соглашение от 19.08.2021 года к договору от 02.07.2020 № 104юр поставки пара на технологические нужды, дополнив данный договор пунктом 2.5, согласно которому ТСО (МУП «ЯТЭК») и Потребитель (АО «Алтайский Химпром») продолжают исполнение договора поставки пара на технологические нужды № 104юр от 02.07.2020 с 19.08.2021 года.
При этом, в ответ на поступившее в адрес МУП «ЯТЭК» ходатайство АО «Алтайский Химпром» (исх. № 1425/03-01 от 18.08.2021г.), подача пара возобновлена 23.08.2021г.
Таким образом, из представленных сторонами документов следует, что самостоятельно МУП «ЯТЭК» не вводило ограничений поставки пара с 03.08.2021г., а прекращение подачи пара было осуществлено МУП «ЯТЭК» по заявке АО «Алтайский Химпром» от 26.07.2021г.
На основании изложенного, учитывая совокупность имеющихся доказательств, принимая во внимание факт продолжения действия договора от 02.07.2020 № 104юр поставки пара на технологические нужды и урегулирование МУП «ЯТЭК и АО «Алтайский Химпром» разногласий путем заключения дополнительного соглашения к данному договору, Комиссия Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела № 022/01/10-101/2022 о нарушении антимонопольного законодательства приходит к выводу об отсутствии в рассмотренных действиях МУП «ЯТЭК» нарушений антимонопольного законодательства.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
РЕШИЛА:
1. Признать МУП «ЯТЭК» доминирующим на рынке производства и реализации тепловой энергии (пара) в г. Яровое Алтайского края.
2. Прекратить рассмотрение дела № 022/01/10-101/2022 ввиду отсутствия в рассмотренных действиях МУП «ЯТЭК» нарушений антимонопольного законодательства.
Председатель Комиссии <___>
Члены Комиссии <___>
<___>
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения или в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.