База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/67-845/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

«16» октября 2020г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К<…> – заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Г<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

К<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО «Смай Групп» – П<…> ,

от заказчика КГБСУСО «Первомайский психоневрологический интернат» – не явился, извещен;

от уполномоченного учреждения – КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края» – Г<…> ,

рассмотрев жалобу ООО «Смай Групп» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000320010655 «Поставка мобильных телефонов (смартфонов)», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО «Смай Групп» на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке № 0817200000320010655 «Поставка мобильных телефонов (смартфонов)».

В обоснование жалобы заявитель указал, что первая часть его заявки была необоснованно отклонена аукционной комиссией.

Представитель заявителя на доводах жалобы настаивает.

Представитель уполномоченного учреждения пояснила, что секретарем аукционной комиссии неверно был составлен протокол рассмотрения заявок. Заявка заявителя соответствовала требованиям, установленным документацией аукциона.

Заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

23 сентября 2020 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0817200000320010655 «Поставка мобильных телефонов (смартфонов)».

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В Описании объекта закупки Документации электронного аукциона в столбце «Значение показателя (характеристики) товара, при определении которого участником закупки могут не использоваться точные цифровые или иные параметры» в отношении показателя «Год выписка модели» указано «2019 или 2020».

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в пункте 9.3 Документации о закупке указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) наименование страны происхождения товара;

3) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Первая часть заявки № 108333540 (заявка ООО «Смай Групп») содержала конкретные показатели товара. В частности, в ношении показателя «Год выписка модели» указано «2019 или 2020».

По пояснениям представителя уполномоченного учреждения, заявка 108333540 (заявка ООО «Смай Групп») соответствовала требованиям документации о закупке, однако при составлении протокола рассмотрения заявок была допущена техническая ошибка секретарем аукционной комиссии.

В Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.10.2020г. в отношении заявки № № 108333540 (заявка ООО «Смай Групп») указано: «Отказать в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: Участником электронного аукциона не предоставлена информация, предоставление которой предусмотрено частью 3 статьи 66 Фед.закона №44-ФЗ и пунктом 3) части 9.3 Документации об электронном аукционе. В заявке участника не предоставлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным разделом V документации об электронном аукционе в части показателя «Год выпуска модели» позиции «Мобильный телефон (смартфон)» (п.1 технического задания). Основание отказа: п.1 ч. 4 ст. 67 Фед.закона № 44-ФЗ».

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок, который должен содержать, в том числе, информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер <...> к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Протоколом от 08 октября 2020 года была рассмотрена единственная заявка, соответствующая требованиям, установленным документацией об аукционе.

Комиссия приходит к выводу о нарушении аукционной комиссией заказчика части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Смай Групп» обоснованной.
2. Признать действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 0817200000320010655, выразившиеся в нарушении части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, неправомерными.
3. Выдать заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.
4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.